Ecrimisil Alacakları

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

… Belediyesi tarafından, peşin ödeme süresi içinde tahsil edilmeyen ecrimisil alacakları için peşin ödeme indirimi uygulandığı görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Ecrimisil ve Tahliye” başlıklı 75’inci maddesinde, “Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malları, özel bütçeli idarelerin mülkiyetinde bulunan taşınmaz mallar ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz malların, gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, bu Kanunun 9 uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, idareden taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli veya uzmanı üç kişiden oluşan komisyonca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil istenir. Ecrimisil talep edilebilmesi için, idarelerin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz.

Ecrimisile itiraz edilmemesi halinde yüzde yirmi, peşin ödenmesi halinde ise ayrıca yüzde onbeş indirim uygulanır. Ecrimisil fuzuli şagil tarafından rızaen ödenmez ise, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil olunur.” denilmek suretiyle ecrimisilin tespit ve takdir usulü ile geriye dönük ecrimisil istenebilecek azami süre belirlenmiş olup, tespit olunan ecrimisil tutarının fuzuli şagil tarafından itiraza konu edilmemesi halinde yüzde yirmi, peşin ödenmesi halinde ise buna ek olarak yüzde on beş oranında indirim uygulanacağı hükme bağlanmıştır.

Bununla birlikte, Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmeliğin “Ecrimisilin Kesinleşmesi, Vade Tarihi ve Tahsili” başlıklı 87’nci maddesinin birinci fıkrasında, “Ecrimisil; Ecrimisil İhbarnamesinin (Ek-9), düzeltme talebinde bulunulmuş ise Ecrimisil Düzeltme İhbarnamesinin (Ek-10) ilgilisine tebliğ tarihinden itibaren (Değişik ibare:RG-11/9/2014-29116) altmış gün içinde muhasebe birimlerine ödenir. (Ek cümle:RG-10/4/2011- 27901) Bu süre içerisinde ecrimisilin peşin ödenmesi halinde yüzde onbeş indirim uygulanır. (…)” hükmü bulunmaktadır. Bu çerçevede, ecrimisil tutarına uygulanabilecek olan yüzde on beş oranındaki peşin ödeme indirimi, ödemenin belirli bir süre içinde gerçekleşmesi şartına bağlanmış olup, bu süre ecrimisil ihbarnamesi veya düzeltme ihbarnamesinin ilgilisine tebliğinden itibaren altmış gündür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin Yetkileri ve İmtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin sekizinci fıkrasında ise, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı belirtilmektedir.

Anılan mevzuat hükümleri uyarınca, Belediye taşınmazlarının işgal edilmesi halinde, fuzuli şagilden ecrimisil talep edilmesi gerekmekte olup, mevzuatta belirtilen şekilde tespit edilmesi gereken bu tutar, itiraza konu edilmemesi halinde yüzde yirmi; ödemenin altmış günlük ödeme süresi içinde peşin olarak gerçekleşmesi halinde ise ayrıca yüzde on beş oranında indirime tabi tutulmalıdır. Bu nedenle, ecrimisil ihbarnamesi veya düzeltme ihbarnamesinin ilgiliye tebliğinden itibaren altmış günlük süre içinde ödemesi yapılmayan ecrimisil alacakları bakımından yüzde on beş oranındaki söz konusu peşin ödeme indiriminin uygulanması mümkün değildir.

Yargılamaya konu olayda ise, altmış günlük peşin ödeme süresi içinde ödenmeyen ve bu suretle yüzde on beş oranındaki indirime müstehak olmayan ecrimisil alacaklarına, peşin ödeme indiriminin uygulanması suretiyle …-TL tutarında kamu zararına neden olunmuştur.

Ancak, kamu zararı tutarı …-TL’nin hesap yılından sonra tahsil edildiği ve yapılan tahsilatların muhasebeleştirildiği anlaşıldığından, konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.