Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay Temyiz Kurulu Kararı
Karar Tarihi:
11/22/2023
Karar No:
53198
Esas No:
56115
KARAR
Konu: Ek özel hizmet tazminatı.
6- 4 sayılı İlamın 9. maddesiyle; belediyenin ölçü ayar memuru kadrosunda olup aynı işi yapan ancak çalışmaları arazi ek tazminatı ödenmesini gerektirmeyen ...’a Kararnameye aykırı olarak ek özel hizmet tazminatı ödenmesi sonucu ... TL’nin tazminine hükmedilmiştir.
TEMYİZ DİLEKÇESİ
İlamda Diğer Sorumlu olarak sorumlu tutulan ... ve diğer 5 kişi sunmuş oldukları ortak temyiz dilekçesinde;
Zimmete konu olan ek hizmet tazminatının, ... Belediyesi ölçü ayar memurlarının görev tanımı olarak şu ifadenin kullanıldığını; teknik hizmetler sınıfında çalışan her memurun bu ödemeyi alacak diye bir hükmünün olmadığı kanaatinde ve işin grup merkezinde ve ilçelerdeki ölçü tartı aletlerinin her iki yılda bir muayenesi yapmak ve kayıtları tutmak olduğunu ve bunun arazi tazminatı doğurmadığının düşünüldüğü, madde olarak teknik hizmetler sınıfının 6’ncı maddesinin gerekçe olarak gösterildiğini,
Bu maddede; Ek özel hizmet tazminatının, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu kararına istinaden Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; “büro, atölye, ısı santrali, laboratuvar, tesis (sosyal tesisler dâhil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara {belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dâhil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatının ödeneceğini, faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işlerinin açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez”, denildiğini,
Buna istinaden yukarıda vurgulanan görev tanımına istinaden şehirde ve ilçelerde kurulan açık alan pazar yerleri ve şehrin her tarafında muayenenin yanı sıra denetim kontrollük hizmeti verildiğini, düşünüldüğü gibi sadece iki yılda bir değil muayene, denetim ve kontrol için devamlı dışarıda çalışıldığını,
Yapılan işlemlerin 3516 sayılı Kanunun ölçü tartı yönetmeliği kısmında; “Ani Muayene başlıklı 17 inci maddesinde; “Bakanlık Merkez, Taşra Ölçüler ve Ayar kuruluşları memurlarının görecekleri lüzum veya ihbar üzerine ölçü ve ölçü aletlerinin bulundukları yerlerde habersizce yapılan muayenedir. Ani Muayene ticaret işlerini aksatmayacak tarzda ve Bakanlığın talimatı doğrultusunda yapılır. Merkez hudutları dışında ansızın yapılacak muayeneler, Taşra Teşkilatınca ve Belediye ölçü ve ayar memurları tarafından yapılır.”,
Şikayet Muayenesi başlıklı 18 inci maddesinde; “Ölçü ve ölçü aletlerinin doğru çalışıp çalışmadığının tespit edilmesi için, ölçü ve ölçü aleti sahibi veya diğer bir kişi veya kuruluşun başvurusu üzerine yapılan muayenedir. Şikayet konusu olan ölçü aletinin durumunda hiçbir değişiklik yapılmadan en kısa sürede muayenenin yapılması ve neticenin bir raporla müracaat eden kişi veya ilgili kuruluşa bildirilmesi gerekir. Ancak, taşınamayacak olan bir şikayetli ölçü ve ölçü aletinin muayenesinin yerinde yapılması gerekir.”,
Kontrol ve Denetim başlıklı 20 nci maddesinde; "Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın Ölçüler ve Ayar Taşra Teşkilatı'nın görevli memurları ile Belediye ayar memurları vazife sınırları dahilindeki yerlerde ölçüler mevzuatı hükümlerinin yerine getirilip getirilmediğini kontrol etmek için resmi ve özel kuruluşların kullandıkları ölçü aletlerini ve bunlara ait evrak ve kayıtları tetkik ve kontrole yetkilidirler.” denildiğini,
Ayrıca Zabıta Yönetmeliğinin 10. maddesinin 18. fıkrasına istinaden damgasız ölçü aletleriyle satış yapılmasını önlemek, yetkili tamircilerin yetki belgelerini kontrol etmek, damgalanmamış, hileli, ayarı bozuk terazi, kantar, baskül ve litre ölçer gibi ölçü aletlerini kullandırmamak ve kullananlar ile alakalı gerekli işlemlerin yapılması konusunda zabıtaya yardımcı olunduğunu,
Ayrıca ekteki yazıda (11.01.2016 tarih ve 64314391-110.01.12.03-(521-739)-312 sayılı Maliye Bakanlığı, Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından bağlı bulunduğumuz Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına ek özel hizmet tazminatı hakkındaki yazılan); ölçü ayar işlerinde kontrollük yapan ölçü ayar memurlarının da ek özel hizmet tazminatı ödenebileceğinin mütalaa edildiğini,
Ölçü ayar memuru kadrosunda olan ve aynı işi yapan ... ve tekniker kadrosunda olup ölçü ayar memuru olarak çalışan ...’un ek özel hizmet tazminatı 2006/10344 sayılı kararnamemin (E) bendinde belirtilen teknik hizmetler tanımına uyduğu ve ilgili maddelere istinaden adı geçen personellere ek hizmet arazi tazminatı uygun görülüp ödendiğini ifade ederek Sayıştay 5’inci dairesi tarafından verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını arz ve talep etmektedirler.
BAŞSAVCILIK MÜTALAASI
Başsavcılık mütalaasında;
“Temyiz dilekçesinde, sorumlunun ileri sürdüğü ve açıkladığı hususların 04 No'lu İlamın 9 ve 10 uncu maddesinde karşılandığı görülmüş olmakla birlikte, Savcılığımız görüşüne aşağıda yer verilmiştir. 657 sayılı Kanunun "Zam ve Tazminatlar" başlıklı 152 nci maddesinde; "Görevin önem, sorumluluk ve niteliği, görev yerinin özelliği, hizmet süresi, kadro unvan ve derecesi ve eğitim seviyesi gibi hususlar göz önüne alınarak, bu Kanunda belirtilen en yüksek Devlet memuru aylığının ( ek gösterge dahil ) brüt tutarının ..." belli yüzdesine "...kadar, bu nispetleri aşmamak üzere Cumhurbaşkanınca belirlenecek esas, ölçü ve nispetler dahilinde" tazminat ödeneceği hükme bağlanmıştır.
Bu hükme istinaden 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan ve uygulanmasına devam edilmesine Karar verilen "Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar" ile zam ve tazminatların ödeme esasları düzenlenmiş bulunmaktadır. Kararnameye ekli II sayılı Cetvelin (E) Teknik Hizmetler Bölümünün 6 ncı sırasında;
"Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir.
Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez.
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara : 3,0
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara : 2,0
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara : 1,2
Bu ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınır. Tazminatın kimlere ödeneceği; iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır. Ancak, bu şekilde ödenecek ek özel hizmet tazminat toplamı üçer aylık dönemler itibarıyla,
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara : 60
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara : 40
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara : 24
oranlarını aşamaz." hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, zam ve tazminatların uygulanmasına ilişkin olarak yayımlanan 160 Seri No'lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği'nin, "C - II Sayılı Cetvele İlişkin Açıklamalar kısmının 6 ncı sırasında da, konu ile ilgili gerekli açıklamalar yapılmış bulunmaktadır.
Bu kapsamda; ölçü ve tartı aletlerinin damgalarını kontrol etmek, damgasız ölçü aletleriyle satış yapılmasını önlemek, yetkili tamircilerin yetki belgelerini kontrol etmek, damgalanmamış hileli, ayarı bozuk terazi, kantar, baskül, litre gibi ölçü aletlerini kullandırmamak, kullananlar ile ilgili gerekli işlemlerin yapılmasına yönelik ölçü ve ayar memurlarının yapmış olduğu işlerin, Kararnameye ekli II sayılı Cetvelin (E) Teknik Hizmetler Bölümünün 6 ncı sırasında sayılan çalışma mahalleri kapsamında yapılan çalışma olarak değerlendirilmesine imkan bulunmadığı, bu itibarla temyiz talebinin reddedilerek tazmin hükmünün tasdikine karar verilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.
Arz olunur.”
denilmektedir.
Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra;
GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:
4 sayılı İlamın 9. maddesiyle; belediyenin ölçü ayar memuru kadrosunda olup aynı işi yapan ancak çalışmaları arazi ek tazminatı ödenmesini gerektirmeyen ...’a Kararnameye aykırı olarak ek özel hizmet tazminatı ödenmesi sonucu ... TL’nin tazminine hükmedilmiştir.
Bu defa İlamda Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan ... ve diğer 5 kişi tarafından temyiz başvurusunda bulunularak tazmin hükmünün kaldırılması talep edilmektedir.
Daire İlamında, ek özel hizmet tazminatının teknik kadroda olan herkese verilen bir mutat bir ödeme olmadığı; tazminatın ödenmesine dayanak 2006/10344 sayılı Kararnamede belirtilen yerlerde fiilen çalışan teknik personele verilmesi gereken bir ödeme olduğu, somut olayda, ölçü ayar memuru olarak çalışan ...’ın ... Belediyesi grup merkezinde ve ilçelerde kişilerin kullandığı ölçü ve tartı aletlerinin kontrolü ile 2 yılda muayenesini yaparak kayıtlarını tutma ve Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğüne rapor etme görevini yaptığının rapordan anlaşıldığı, ölçü ayar memurlarının yaptıkları işin gerek belirtilen Kararnamede yer verilen düzenleme gerekse de 160 seri numaralı Devlet Memurları Genel Tebliği’nde yer verilen açıklamalara göre arazi ek tazminatı ödenmesini gerektirmediği belirtilmek suretiyle, belediyenin ölçü ayar memuru ...’a ek özel hizmet tazminatı ödenmesi sonucu kamu zararının tazminine hükmedilmiştir.
10.04.2021 gün ve 31450 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 3048 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı, 04.09.2020 gün ve 31274 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2931 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ve 22.03.2019 gün ve 30722 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 848 sayılı Cumhurbaşkanı Kararında, 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara ilişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanmasına ilgili yıllarda (2021, 2020 ve 2019 yılında) devam olunacağı belirtilmiş, 17/04/2006 gün ve 2006/10344 sayılı “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ile zam ve tazminatların ödeme esasları düzenlenmiştir.
2006/10344 sayılı Kararnamenin II sayılı cetvelinin (E) Teknik Hizmetleri kısmının 6 ncı sırasında;
“Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir. Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilemez.
...”denilmektedir.
160 seri numaralı Devlet Memurları Genel Tebliği’nin “C-II Sayılı Cetvele İlişkin Açıklamalar ” kısmının 6 ncı sırasında da;
“Buna göre, kadroları Teknik Hizmetler Bölümünün l ila 4 üncü sırasında sayılanlara, söz konusu ek özel hizmet tazminatının ödenebilmesi için;
a) Bu personelin büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları gibi “kapalı mahaller ” dışında arazi, park, bahçe, şantiye, inşaat, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri, yol, tünel, demiryolu, büyük içme suyu, köprü, kıyı yapıları, baraj v.b. açık çalışma mahallerinde görevlendirilmiş ve bu mahallerde fiilen çalışmış olmaları,
...
yeterli olacaktır.
Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarım işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmeyecektir. ”
şeklinde açıklama yapılmıştır.
Bu kapsamda, ek tazminat teknik kadroda olan herkese verilen bir mutat bir ödeme değildir. Kararnamede belirtilen yerlerde fiilen çalışan teknik personele verilmesi gereken bir ödemedir.
Temyiz dilekçesinde, ölçü ayar memuru olarak çalışan ...’ın büro dışında ... Belediyesi grup merkezinde ve ilçelerde işyerleri ve pazarlar da Zabıta Yönetmeliği’nde bulunan görevi yerine getirmek amacıyla yaptığı çalışmalar için arazi tazminatı ödendiği ifade edilmekte ise de;
Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin (18) numaralı alt bendinde; “11/1/1989 tarihli ve 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanununa ve ilgili yönetmeliklerine göre, ölçü ve tartı aletlerinin damgalarını kontrol etmek, damgasız ölçü aletleriyle satış yapılmasını önlemek, yetkili tamircilerin yetki belgelerini kontrol etmek, damgalanmamış hileli, ayarı bozuk terazi, kantar, baskül, litre gibi ölçü aletlerini kullandırmamak, kullananlar ile ilgili gerekli işlemlerin yapılması hususunda görevli ölçü ve ayar memurlarına yardımcı olmak. ” hükmü bulunmaktadır. Görüleceği üzere, bu maddede belirtilen görevlerin arazi ek tazminatı ödenmesini gerektirir nitelikte olmadığı açıktır.
Sonuç olarak, 2006/10344 sayılı Kararnamenin II sayılı cetvelinin (E) Teknik Hizmetleri kısmının 6 ncı sırasında yer alan hüküm ile 160 seri numaralı Devlet Memurları Genel Tebliği’nin “C-II Sayılı Cetvele ilişkin Açıklamalar” kısmının 6 ncı sırasında yer alan açıklamalara göre ölçü ayar memurlarının yaptıkları iş arazi ek tazminat ödenmesini gerektirmediğinden, söz konusu kişiye ek özel hizmet tazminatının ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Bu itibarla, 4 sayılı İlamın 9. maddesiyle verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE (Üyeler ..., ..., ... ve ...’nin aşağıda yazılı karşı oy gerekçelerine karşı) oyçokluğuyla,
6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren on beş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,
Karar verildiği 22.11.2023 tarih ve 56115 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
Karşı oy gerekçeleri
Üyeler ..., ..., ... ve ...’nin karşı oy gerekçesi;
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 152 nci maddesi uyarınca 17.04.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan ve takip eden yıllarda da uygulanmasına devam edilen “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” a ekli II sayılı Cetvelin “ E” Teknik Hizmetler Bölümünün 6 ncı sırasında;
“Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir. Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez.
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara .............. : 3,0
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ..........: 2,0
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara ................: 1,2
Bu ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınır. Tazminatın kimlere ödeneceği; iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır.
Ancak, bu şekilde ödenecek ek özel hizmet tazminat toplamı üçer aylık dönemler itibarıyla,
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara ...............: 60
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ...........: 40
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara .................: 24
oranlarını aşamaz.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan söz konusu Bakanlar Kurulu Kararının uygulanması sırasında ortaya çıkması muhtemel tereddütlerin giderilmesi ve uygulama birliğinin sağlanması amacıyla hazırlanan ve 11.05.2006 tarihli ve 26165 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 160 Seri No.lu Devlet Memurları Genel Tebliği’nin “C- II sayılı Cetvele İlişkin Açıklamalar” bölümünün 6 ncı sırasında;
“II sayılı Cetvelin (E) Teknik Hizmetler Bölümünün 6 ncı sırasında, Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için %3, %2 ve %1,2 oranlarında ek özel hizmet tazminatı ödeneceği; bu şekilde ödenecek ek özel hizmet tazminatı toplamının üçer aylık dönemler itibarıyla %60, %40 ve %24 oranlarını aşamayacağı, bu ilave tazminatın kimlere ödeneceğinin ise iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler halinde, ilgili birim amirlerince belirleneceği ve ödemelerin görevin fiilen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılacağı hükme bağlanmıştır.
Buna göre, kadroları Teknik Hizmetler Bölümünün 1 ila 4 üncü sırasında sayılanlara, söz konusu ek özel hizmet tazminatının ödenebilmesi için
a) Bu personelin büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları gibi “kapalı mahaller” dışında arazi, park, bahçe, şantiye, inşaat, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri, yol, tünel, demiryolu, büyük içme suyu, köprü, kıyı yapıları, baraj v.b. açık çalışma mahallerinde görevlendirilmiş ve bu mahallerde fiilen çalışmış olmaları,
b) Söz konusu görevlendirmelere ilişkin olarak ilgili birim amirlerince belirlenen görev ve isimleri ihtiva eden listelerin ibrazı,
yeterli olacaktır.
Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarım işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmeyecektir.
Söz konusu ek özel hizmet tazminatı oranları, kontrol edilen cetvellerde gösterilmeyecektir.
Bu ödeme ilgililerin kadroları esas alınarak görevin fiilen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılacaktır. Söz konusu listeler programlanmış ve önceden bilinebilen işler dikkate alınarak hazırlanacak, muhtemel işler söz konusu listelerde yer almayacaktır.
...” denilmek suretiyle konuya ilişkin açıklamalara yer verilmiştir.
Öte yandan, 21.01.1989 tarih ve 20056 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu’ nun 9 uncu maddesine dayanılarak hazırlanan “Ölçü ve Ölçü Aletleri Muayene Yönetmeliği” nin ölçü ve ölçü aletlerinin tabi tutulacakları muayeneler belirtilmekte, bu muayeneler arasında ani muayene, şikayet muayanesi gibi yerinde yapılması gereken muayenelerin yer aldığı görülmektedir.
Yine anılan Yönetmeliğin 20 nci maddesinde;
’’Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın Ölçüler ve Ayar Taşra Teşkilatı'nın görevli memurları ile Belediye ayar memurları vazife sınırları dahilindeki yerlerde ölçüler mevzuatı hükümlerinin yerine getirilip getirilmediğini kontrol etmek için resmi ve özel kuruluşların kullandıkları ölçü aletlerini ve bunlara ait evrak ve kayıtları tetkik ve kontrole yetkilidirler.” denilmektedir.
Bunlarla birlikte, temyiz dilekçesi ekinde yer alan 11.06.2016 tarih ve 64314391-110.01.12.03-(521-738)-312 sayılı Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü’nün, Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına ek özel hizmet tazminatı konulu yazısında; yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine yer verilmek suretiyle; açık pazar yerlerindeki ölçü ve ayar aletlerinin kontrollük hizmetlerini yürütmekte olanların da içinde olduğu belirtilen personele ek özel hizmet tazminatının ödenebileceği mütalaa edilmektedir.
Bu mevzuat hükümleri ve açıklamalar doğrultusunda, belediyede ölçü ayar memuru kadrosunda çalışan ...’a, ani muayene, şikayet muayenesi, kontrollük hizmeti gibi sahada fiilen çalışmayı gerektiren bir görevin yürütülmesi nedeniyle ek özel hizmet tazminatı verilmesinde mevzuat aykırılık bulunmamaktadır
Bu sebeplerle, 4 sayılı İlamın 9. maddesiyle verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA karar verilmesi uygun olacaktır.
6- 4 sayılı İlamın 9. maddesiyle; belediyenin ölçü ayar memuru kadrosunda olup aynı işi yapan ancak çalışmaları arazi ek tazminatı ödenmesini gerektirmeyen ...’a Kararnameye aykırı olarak ek özel hizmet tazminatı ödenmesi sonucu ... TL’nin tazminine hükmedilmiştir.
TEMYİZ DİLEKÇESİ
İlamda Diğer Sorumlu olarak sorumlu tutulan ... ve diğer 5 kişi sunmuş oldukları ortak temyiz dilekçesinde;
Zimmete konu olan ek hizmet tazminatının, ... Belediyesi ölçü ayar memurlarının görev tanımı olarak şu ifadenin kullanıldığını; teknik hizmetler sınıfında çalışan her memurun bu ödemeyi alacak diye bir hükmünün olmadığı kanaatinde ve işin grup merkezinde ve ilçelerdeki ölçü tartı aletlerinin her iki yılda bir muayenesi yapmak ve kayıtları tutmak olduğunu ve bunun arazi tazminatı doğurmadığının düşünüldüğü, madde olarak teknik hizmetler sınıfının 6’ncı maddesinin gerekçe olarak gösterildiğini,
Bu maddede; Ek özel hizmet tazminatının, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu kararına istinaden Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; “büro, atölye, ısı santrali, laboratuvar, tesis (sosyal tesisler dâhil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara {belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dâhil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatının ödeneceğini, faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işlerinin açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez”, denildiğini,
Buna istinaden yukarıda vurgulanan görev tanımına istinaden şehirde ve ilçelerde kurulan açık alan pazar yerleri ve şehrin her tarafında muayenenin yanı sıra denetim kontrollük hizmeti verildiğini, düşünüldüğü gibi sadece iki yılda bir değil muayene, denetim ve kontrol için devamlı dışarıda çalışıldığını,
Yapılan işlemlerin 3516 sayılı Kanunun ölçü tartı yönetmeliği kısmında; “Ani Muayene başlıklı 17 inci maddesinde; “Bakanlık Merkez, Taşra Ölçüler ve Ayar kuruluşları memurlarının görecekleri lüzum veya ihbar üzerine ölçü ve ölçü aletlerinin bulundukları yerlerde habersizce yapılan muayenedir. Ani Muayene ticaret işlerini aksatmayacak tarzda ve Bakanlığın talimatı doğrultusunda yapılır. Merkez hudutları dışında ansızın yapılacak muayeneler, Taşra Teşkilatınca ve Belediye ölçü ve ayar memurları tarafından yapılır.”,
Şikayet Muayenesi başlıklı 18 inci maddesinde; “Ölçü ve ölçü aletlerinin doğru çalışıp çalışmadığının tespit edilmesi için, ölçü ve ölçü aleti sahibi veya diğer bir kişi veya kuruluşun başvurusu üzerine yapılan muayenedir. Şikayet konusu olan ölçü aletinin durumunda hiçbir değişiklik yapılmadan en kısa sürede muayenenin yapılması ve neticenin bir raporla müracaat eden kişi veya ilgili kuruluşa bildirilmesi gerekir. Ancak, taşınamayacak olan bir şikayetli ölçü ve ölçü aletinin muayenesinin yerinde yapılması gerekir.”,
Kontrol ve Denetim başlıklı 20 nci maddesinde; "Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın Ölçüler ve Ayar Taşra Teşkilatı'nın görevli memurları ile Belediye ayar memurları vazife sınırları dahilindeki yerlerde ölçüler mevzuatı hükümlerinin yerine getirilip getirilmediğini kontrol etmek için resmi ve özel kuruluşların kullandıkları ölçü aletlerini ve bunlara ait evrak ve kayıtları tetkik ve kontrole yetkilidirler.” denildiğini,
Ayrıca Zabıta Yönetmeliğinin 10. maddesinin 18. fıkrasına istinaden damgasız ölçü aletleriyle satış yapılmasını önlemek, yetkili tamircilerin yetki belgelerini kontrol etmek, damgalanmamış, hileli, ayarı bozuk terazi, kantar, baskül ve litre ölçer gibi ölçü aletlerini kullandırmamak ve kullananlar ile alakalı gerekli işlemlerin yapılması konusunda zabıtaya yardımcı olunduğunu,
Ayrıca ekteki yazıda (11.01.2016 tarih ve 64314391-110.01.12.03-(521-739)-312 sayılı Maliye Bakanlığı, Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından bağlı bulunduğumuz Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına ek özel hizmet tazminatı hakkındaki yazılan); ölçü ayar işlerinde kontrollük yapan ölçü ayar memurlarının da ek özel hizmet tazminatı ödenebileceğinin mütalaa edildiğini,
Ölçü ayar memuru kadrosunda olan ve aynı işi yapan ... ve tekniker kadrosunda olup ölçü ayar memuru olarak çalışan ...’un ek özel hizmet tazminatı 2006/10344 sayılı kararnamemin (E) bendinde belirtilen teknik hizmetler tanımına uyduğu ve ilgili maddelere istinaden adı geçen personellere ek hizmet arazi tazminatı uygun görülüp ödendiğini ifade ederek Sayıştay 5’inci dairesi tarafından verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını arz ve talep etmektedirler.
BAŞSAVCILIK MÜTALAASI
Başsavcılık mütalaasında;
“Temyiz dilekçesinde, sorumlunun ileri sürdüğü ve açıkladığı hususların 04 No'lu İlamın 9 ve 10 uncu maddesinde karşılandığı görülmüş olmakla birlikte, Savcılığımız görüşüne aşağıda yer verilmiştir. 657 sayılı Kanunun "Zam ve Tazminatlar" başlıklı 152 nci maddesinde; "Görevin önem, sorumluluk ve niteliği, görev yerinin özelliği, hizmet süresi, kadro unvan ve derecesi ve eğitim seviyesi gibi hususlar göz önüne alınarak, bu Kanunda belirtilen en yüksek Devlet memuru aylığının ( ek gösterge dahil ) brüt tutarının ..." belli yüzdesine "...kadar, bu nispetleri aşmamak üzere Cumhurbaşkanınca belirlenecek esas, ölçü ve nispetler dahilinde" tazminat ödeneceği hükme bağlanmıştır.
Bu hükme istinaden 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan ve uygulanmasına devam edilmesine Karar verilen "Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar" ile zam ve tazminatların ödeme esasları düzenlenmiş bulunmaktadır. Kararnameye ekli II sayılı Cetvelin (E) Teknik Hizmetler Bölümünün 6 ncı sırasında;
"Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir.
Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez.
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara : 3,0
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara : 2,0
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara : 1,2
Bu ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınır. Tazminatın kimlere ödeneceği; iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır. Ancak, bu şekilde ödenecek ek özel hizmet tazminat toplamı üçer aylık dönemler itibarıyla,
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara : 60
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara : 40
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara : 24
oranlarını aşamaz." hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, zam ve tazminatların uygulanmasına ilişkin olarak yayımlanan 160 Seri No'lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği'nin, "C - II Sayılı Cetvele İlişkin Açıklamalar kısmının 6 ncı sırasında da, konu ile ilgili gerekli açıklamalar yapılmış bulunmaktadır.
Bu kapsamda; ölçü ve tartı aletlerinin damgalarını kontrol etmek, damgasız ölçü aletleriyle satış yapılmasını önlemek, yetkili tamircilerin yetki belgelerini kontrol etmek, damgalanmamış hileli, ayarı bozuk terazi, kantar, baskül, litre gibi ölçü aletlerini kullandırmamak, kullananlar ile ilgili gerekli işlemlerin yapılmasına yönelik ölçü ve ayar memurlarının yapmış olduğu işlerin, Kararnameye ekli II sayılı Cetvelin (E) Teknik Hizmetler Bölümünün 6 ncı sırasında sayılan çalışma mahalleri kapsamında yapılan çalışma olarak değerlendirilmesine imkan bulunmadığı, bu itibarla temyiz talebinin reddedilerek tazmin hükmünün tasdikine karar verilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.
Arz olunur.”
denilmektedir.
Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra;
GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:
4 sayılı İlamın 9. maddesiyle; belediyenin ölçü ayar memuru kadrosunda olup aynı işi yapan ancak çalışmaları arazi ek tazminatı ödenmesini gerektirmeyen ...’a Kararnameye aykırı olarak ek özel hizmet tazminatı ödenmesi sonucu ... TL’nin tazminine hükmedilmiştir.
Bu defa İlamda Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulan ... ve diğer 5 kişi tarafından temyiz başvurusunda bulunularak tazmin hükmünün kaldırılması talep edilmektedir.
Daire İlamında, ek özel hizmet tazminatının teknik kadroda olan herkese verilen bir mutat bir ödeme olmadığı; tazminatın ödenmesine dayanak 2006/10344 sayılı Kararnamede belirtilen yerlerde fiilen çalışan teknik personele verilmesi gereken bir ödeme olduğu, somut olayda, ölçü ayar memuru olarak çalışan ...’ın ... Belediyesi grup merkezinde ve ilçelerde kişilerin kullandığı ölçü ve tartı aletlerinin kontrolü ile 2 yılda muayenesini yaparak kayıtlarını tutma ve Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğüne rapor etme görevini yaptığının rapordan anlaşıldığı, ölçü ayar memurlarının yaptıkları işin gerek belirtilen Kararnamede yer verilen düzenleme gerekse de 160 seri numaralı Devlet Memurları Genel Tebliği’nde yer verilen açıklamalara göre arazi ek tazminatı ödenmesini gerektirmediği belirtilmek suretiyle, belediyenin ölçü ayar memuru ...’a ek özel hizmet tazminatı ödenmesi sonucu kamu zararının tazminine hükmedilmiştir.
10.04.2021 gün ve 31450 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 3048 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı, 04.09.2020 gün ve 31274 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2931 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ve 22.03.2019 gün ve 30722 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 848 sayılı Cumhurbaşkanı Kararında, 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara ilişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanmasına ilgili yıllarda (2021, 2020 ve 2019 yılında) devam olunacağı belirtilmiş, 17/04/2006 gün ve 2006/10344 sayılı “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ile zam ve tazminatların ödeme esasları düzenlenmiştir.
2006/10344 sayılı Kararnamenin II sayılı cetvelinin (E) Teknik Hizmetleri kısmının 6 ncı sırasında;
“Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir. Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilemez.
...”denilmektedir.
160 seri numaralı Devlet Memurları Genel Tebliği’nin “C-II Sayılı Cetvele İlişkin Açıklamalar ” kısmının 6 ncı sırasında da;
“Buna göre, kadroları Teknik Hizmetler Bölümünün l ila 4 üncü sırasında sayılanlara, söz konusu ek özel hizmet tazminatının ödenebilmesi için;
a) Bu personelin büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları gibi “kapalı mahaller ” dışında arazi, park, bahçe, şantiye, inşaat, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri, yol, tünel, demiryolu, büyük içme suyu, köprü, kıyı yapıları, baraj v.b. açık çalışma mahallerinde görevlendirilmiş ve bu mahallerde fiilen çalışmış olmaları,
...
yeterli olacaktır.
Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarım işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmeyecektir. ”
şeklinde açıklama yapılmıştır.
Bu kapsamda, ek tazminat teknik kadroda olan herkese verilen bir mutat bir ödeme değildir. Kararnamede belirtilen yerlerde fiilen çalışan teknik personele verilmesi gereken bir ödemedir.
Temyiz dilekçesinde, ölçü ayar memuru olarak çalışan ...’ın büro dışında ... Belediyesi grup merkezinde ve ilçelerde işyerleri ve pazarlar da Zabıta Yönetmeliği’nde bulunan görevi yerine getirmek amacıyla yaptığı çalışmalar için arazi tazminatı ödendiği ifade edilmekte ise de;
Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin (18) numaralı alt bendinde; “11/1/1989 tarihli ve 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanununa ve ilgili yönetmeliklerine göre, ölçü ve tartı aletlerinin damgalarını kontrol etmek, damgasız ölçü aletleriyle satış yapılmasını önlemek, yetkili tamircilerin yetki belgelerini kontrol etmek, damgalanmamış hileli, ayarı bozuk terazi, kantar, baskül, litre gibi ölçü aletlerini kullandırmamak, kullananlar ile ilgili gerekli işlemlerin yapılması hususunda görevli ölçü ve ayar memurlarına yardımcı olmak. ” hükmü bulunmaktadır. Görüleceği üzere, bu maddede belirtilen görevlerin arazi ek tazminatı ödenmesini gerektirir nitelikte olmadığı açıktır.
Sonuç olarak, 2006/10344 sayılı Kararnamenin II sayılı cetvelinin (E) Teknik Hizmetleri kısmının 6 ncı sırasında yer alan hüküm ile 160 seri numaralı Devlet Memurları Genel Tebliği’nin “C-II Sayılı Cetvele ilişkin Açıklamalar” kısmının 6 ncı sırasında yer alan açıklamalara göre ölçü ayar memurlarının yaptıkları iş arazi ek tazminat ödenmesini gerektirmediğinden, söz konusu kişiye ek özel hizmet tazminatının ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Bu itibarla, 4 sayılı İlamın 9. maddesiyle verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE (Üyeler ..., ..., ... ve ...’nin aşağıda yazılı karşı oy gerekçelerine karşı) oyçokluğuyla,
6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren on beş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,
Karar verildiği 22.11.2023 tarih ve 56115 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
Karşı oy gerekçeleri
Üyeler ..., ..., ... ve ...’nin karşı oy gerekçesi;
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 152 nci maddesi uyarınca 17.04.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan ve takip eden yıllarda da uygulanmasına devam edilen “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” a ekli II sayılı Cetvelin “ E” Teknik Hizmetler Bölümünün 6 ncı sırasında;
“Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir. Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez.
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara .............. : 3,0
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ..........: 2,0
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara ................: 1,2
Bu ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınır. Tazminatın kimlere ödeneceği; iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin filen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır.
Ancak, bu şekilde ödenecek ek özel hizmet tazminat toplamı üçer aylık dönemler itibarıyla,
a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara ...............: 60
b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara ...........: 40
c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara .................: 24
oranlarını aşamaz.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan söz konusu Bakanlar Kurulu Kararının uygulanması sırasında ortaya çıkması muhtemel tereddütlerin giderilmesi ve uygulama birliğinin sağlanması amacıyla hazırlanan ve 11.05.2006 tarihli ve 26165 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 160 Seri No.lu Devlet Memurları Genel Tebliği’nin “C- II sayılı Cetvele İlişkin Açıklamalar” bölümünün 6 ncı sırasında;
“II sayılı Cetvelin (E) Teknik Hizmetler Bölümünün 6 ncı sırasında, Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için %3, %2 ve %1,2 oranlarında ek özel hizmet tazminatı ödeneceği; bu şekilde ödenecek ek özel hizmet tazminatı toplamının üçer aylık dönemler itibarıyla %60, %40 ve %24 oranlarını aşamayacağı, bu ilave tazminatın kimlere ödeneceğinin ise iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler halinde, ilgili birim amirlerince belirleneceği ve ödemelerin görevin fiilen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılacağı hükme bağlanmıştır.
Buna göre, kadroları Teknik Hizmetler Bölümünün 1 ila 4 üncü sırasında sayılanlara, söz konusu ek özel hizmet tazminatının ödenebilmesi için
a) Bu personelin büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları gibi “kapalı mahaller” dışında arazi, park, bahçe, şantiye, inşaat, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri, yol, tünel, demiryolu, büyük içme suyu, köprü, kıyı yapıları, baraj v.b. açık çalışma mahallerinde görevlendirilmiş ve bu mahallerde fiilen çalışmış olmaları,
b) Söz konusu görevlendirmelere ilişkin olarak ilgili birim amirlerince belirlenen görev ve isimleri ihtiva eden listelerin ibrazı,
yeterli olacaktır.
Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarım işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmeyecektir.
Söz konusu ek özel hizmet tazminatı oranları, kontrol edilen cetvellerde gösterilmeyecektir.
Bu ödeme ilgililerin kadroları esas alınarak görevin fiilen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılacaktır. Söz konusu listeler programlanmış ve önceden bilinebilen işler dikkate alınarak hazırlanacak, muhtemel işler söz konusu listelerde yer almayacaktır.
...” denilmek suretiyle konuya ilişkin açıklamalara yer verilmiştir.
Öte yandan, 21.01.1989 tarih ve 20056 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu’ nun 9 uncu maddesine dayanılarak hazırlanan “Ölçü ve Ölçü Aletleri Muayene Yönetmeliği” nin ölçü ve ölçü aletlerinin tabi tutulacakları muayeneler belirtilmekte, bu muayeneler arasında ani muayene, şikayet muayanesi gibi yerinde yapılması gereken muayenelerin yer aldığı görülmektedir.
Yine anılan Yönetmeliğin 20 nci maddesinde;
’’Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın Ölçüler ve Ayar Taşra Teşkilatı'nın görevli memurları ile Belediye ayar memurları vazife sınırları dahilindeki yerlerde ölçüler mevzuatı hükümlerinin yerine getirilip getirilmediğini kontrol etmek için resmi ve özel kuruluşların kullandıkları ölçü aletlerini ve bunlara ait evrak ve kayıtları tetkik ve kontrole yetkilidirler.” denilmektedir.
Bunlarla birlikte, temyiz dilekçesi ekinde yer alan 11.06.2016 tarih ve 64314391-110.01.12.03-(521-738)-312 sayılı Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü’nün, Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına ek özel hizmet tazminatı konulu yazısında; yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine yer verilmek suretiyle; açık pazar yerlerindeki ölçü ve ayar aletlerinin kontrollük hizmetlerini yürütmekte olanların da içinde olduğu belirtilen personele ek özel hizmet tazminatının ödenebileceği mütalaa edilmektedir.
Bu mevzuat hükümleri ve açıklamalar doğrultusunda, belediyede ölçü ayar memuru kadrosunda çalışan ...’a, ani muayene, şikayet muayenesi, kontrollük hizmeti gibi sahada fiilen çalışmayı gerektiren bir görevin yürütülmesi nedeniyle ek özel hizmet tazminatı verilmesinde mevzuat aykırılık bulunmamaktadır
Bu sebeplerle, 4 sayılı İlamın 9. maddesiyle verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA karar verilmesi uygun olacaktır.
Kararla ilgili sorunuz mu var?