Gecikme Cezası

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve sorumluların sözlü savunmalarının dinlenmesi sonucunda;

Her ne kadar Denetçi tarafından, … İhale Kayıt Numaralı “… Alımı” işinde, iş Sözleşme’ye göre bitirilmesi gereken tarihte bitirilmediği halde yaşanan gecikmeden dolayı Yükleniciye Sözleşme’de öngörülen gecikme cezasının uygulanmaması nedeniyle kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüşse de;

Sorumluların savunmalarından, malzemenin niteliği ve sözleşme imzalanmasını müteakip Yüklenicinin imalat süreci göz önüne alındığında, mal tesliminin 1 yılık bir süre zarfına yayılmasının planlandığı,

Sözleşme’nin 10.2.1’inci maddesinde işe başlama tarihi, Sözleşme’nin yürürlüğe girmesinden itibaren 7 takvim günü olarak belirtilmiş olsa da bu durumun alımı gerçekleştiren Fen İşleri Müdürlüğü ile ihale dokümanını hazırlayan Destek Hizmetleri Müdürlüğü arasındaki koordinasyon eksikliğinden kaynaklandığı, söz konusu hükmün Sözleşme’de sehven yer aldığı ve bu nedenle İdarenin mal alımının gerçekleştirilmesi sürecine ilişkin iradesini yansıtmadığı,

anlaşılmaktadır.

Kaldı ki, işe ait Sözleşme’nin;

10.4.1’inci maddesinde, “Yüklenici, onaylanmış teslim programına uymak zorundadır. Ancak zorunlu hallerde İdarenin uygun görüşü ile teslim programında değişiklik yapılabilir. İdarece onaylanan bir süre uzatımı bulunduğu takdirde, Yüklenici bu hususun kendisine tebliği tarihinden başlamak üzere beş iş günü içinde yeni duruma göre bir teslim programı düzenlemek zorundadır.” ,

33.1’inci maddesinde, “Yüklenici teslim, montaj ve ambalajlama şekli ve durumu, sözleşme ve şartnamelere uymayan veya eksik ve kusurlu oldukları tespit edilen malları, İdarenin talimatı ile belirlenen süre içinde bedelsiz olarak değiştirmek veya düzeltmek zorundadır. Bundan dolayı bir gecikme olursa bu sözleşmenin gecikme cezasına ilişkin hükümleri uygulanır.”,

34.1’inci maddesinde ise, “İdare tarafından, bu sözleşmede belirtilen süre uzatımı halleri hariç, Yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak malı veya malları süresinde teslim etmemesi halinde 10 gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikme cezası uygulanır.”,

denilmekte olup, bu kapsamda Yüklenici hakkında gecikme cezası uygulanması için taahhüdün yerine getirilmesinde Yüklenicinin kusurlu bulunması gerekmektedir.

Sorgu konusu olayda ise, alımı yapılan malzemenin niteliği, sözleşmenin imzalanmasıyla birlikte söz konusu malzemeye ilişkin olarak Yüklenicinin imalat süresi ve İdarenin mal teslim dönemi ile teslimat sürecine yönelik iradesi dikkate alındığında, mal tesliminin 2021 yılı içinde ihtiyaca binaen sürekli olarak gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü, Yüklenicinin İdarenin söz konusu iradesi paralelinde oluşturulan teslimat programına uygun şekilde mal teslimi gerçekleştirdiği, işe ilişkin herhangi bir aksamaya veya İdarenin zarara uğramasına sebebiyet verilmediği görüldüğünden, taahhüdün yerine getirilmesinde kusuru bulunmadığı değerlendirilen Yüklenici hakkında gecikme cezası uygulanmasını gerektiren herhangi bir durum bulunmamaktadır.

Bu itibarla, …-TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.