Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Belediye tarafından … tarihinde ihale edilen ve … Anonim Şirketi yükleniminde bulunan, “… Yapım İşi”nde süre uzatım kararının Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde yer alan gerekçelere uygun olmaması ve zamanında bitirilmeyen işe gecikme cezası uygulanmaması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;

Yapım İşleri Genel Şartnamesinin;

“İşyerinin yükleniciye teslimi” başlıklı 6’ncı maddesinde,“(1) Sözleşmenin imzalanmasından sonra, sözleşmede yazılı süre içinde işe başlanabilmesi için işyeri, ihaleye esas proje ve mahal listesine göre; eksen kazıkları, someler, röperler ve benzerleri, proje sahası, güzergah, zemin veya buna benzer yerler üzerinde kontrol edilerek, İdare tarafından görevlendirilen yapı denetim görevlisinin de bulunduğu komisyon tarafından yükleniciye teslim edilir. Bu hususta iki taraf arasında bir tutanak düzenlenir.

…….

(5) İş için gerekli olması nedeniyle, el konacak taşınmaz malların kamulaştırılmasına veya geçici işgaline ait harita, plan, cetveller ve diğer bütün işlemler, sözleşmede aksi yazılı olmadığı takdirde, idarece yapılır ve kamulaştırılacak veya geçici olarak el konacak yerler, işlemler tamamlandıkça iş programına uygun olarak kısım kısım yükleniciye teslim edilir.

(6) İşlerin yapılacağı yerlerin yükleniciye tesliminde gecikme olması ve bunun işin bir kısmının veya tamamının zamanında bitirilmesini geciktirmesi halinde, sözleşmede tespit edilen iş süresi, işin bir kısmı veya tamamı için gecikmeyi karşılayacak şekilde uzatılır.

…”,

“İşin süresi ve sürenin uzatılması” başlıklı 29’uncu maddesinde, “…

(4) İdarenin, sözleşmenin ifasına ilişkin yükümlülüklerini Yüklenicinin kusuru olmaksızın yerine getirmemesi (yer teslimi, projelerin onaylanması, iş programının onaylanması, ödenek yetersizliği gibi) ve bu sebeple sorumluluğu Yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması ve Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş olması halinde, işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre, işin bir kısmına veya tamamına ait süre en az gecikilen süre kadar uzatılır.

(5) Öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olduğu hallerde ilave işin gerektirdiği ek süre Yükleniciye verilir.

(6) Mücbir sebepler ve/veya idarenin sebep olduğu hallerden dolayı, işte sorumluluğu yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi halinde, durum idarece incelenerek işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre işin bir kısmına veya tamamına ait süre uzatılır.

(7) Yüklenicinin, sürenin uzatılmasını gerektiren hallerin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde, idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından usulüne göre düzenlenmiş belgelerle mücbir sebebin meydana geldiğini tevsik etmesi zorunludur. Yüklenici bildiriminde, iş üzerinde gecikmeye yol açtığını düşündüğü sebeplerin ayrıntılarını, işin süresinin ne kadar uzatılması gerektiğini belirtecektir. Uzatılacak sürenin tespiti o anda mümkün değilse bunun da sebeplerini ayrıca belirtecek, durumun netlik kazanmasından sonra istediği süre uzatımını da ayrı bir yazı ile derhal bildirecektir. Ancak idarenin sebep olduğu süre uzatımını gerektiren gecikmelerde, yüklenicinin yirmi gün içinde yazılı bildirimde bulunma şartı aranmaz.

…”,

hükümleri bulunmaktadır.

Belediye tarafından ihalesi yapılan ve … Anonim Şirketi yükleniminde bulunan, “… Yapım İşi”nde hazır olmayan alan için iş yeri teslim tutanağı düzenlenerek yer teslimi yapılmış, sonrasında ise İdareden kaynaklanan sebepler gerekçesiyle işin zamanında bitirilememesinden dolayı Yükleniciye süre uzatımı verilmiştir.

Sorumlular tarafından gönderilen savunmalardan, “…” yapım işinin … tarihinde ihale edildiği, bu süreden yaklaşık 1 yıl öncesinde ilgili proje için … Kalkınma Ajansı ile 31.07.2018 tarihinde … referans numarası ile 14 ay süreli Destek Sözleşmesi imzalandığı, … TL tutarındaki hibenin iptal olmaması için 08.07.2019 tarihinde imzalanan iş yeri teslim tutanağı ile iş yeri tesliminin yapıldığı, ancak meydanın yapılacağı alanda … Anadolu Lisesi ve müştemilatları ile Aşevi Binasının bulunduğu, meydanın yapılabilmesi için bu binaların boşaltılarak yıkılmasının gerektiği, … Anadolu Lisesi için … Büyükşehir Belediyesi tarafından yeni bina yapımına başlandığı, yapım sözleşmesine göre yeni lise binasının 22.04.2018 tarihinde tamamlaması gerekirken yaklaşık bir yıl gecikmeli olarak 03.04.2019 tarihinde tamamlandığı, yıkılması gereken eski binanın yeni binaya taşınması işleminin 20.07.2019-22.07.2019 tarihleri arasında gerçekleştirildiği, bu tarihten sonra da eski binanın yıkım işlerine başlandığı, yıkılması gereken aşevi binası için de yeni yerine taşınmasında İdareden kaynaklanan nedenlerle gecikme yaşandığı, bu süreçte yüklenicinin kusurunun bulunmaması ve bu durumun yüklenicinin taahhüdünü yerine getirmesine engel nitelikte olması sebebiyle Başkanlık makamının … tarih ve … sayılı oluruna istinaden Yükleniciye 15 günlük süre uzatımı verildiği, bu nedenle de yapım Sözleşmesinin 25’inci maddesi uyarınca da gecikme cezasının uygulanmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat ve savunmalar birlikte değerlendirildiğinde, “…Yapım İşi” için … Kalkınma Ajansı ile yapılan Destek Sözleşmesinde bulunan yaptırımlar nedeniyle meydanın yapılacağı yer hazır olmadığı halde zorunluluktan yer teslimi yapılmış ve teslimden daha sonra meydandaki yıkım işleri gerçekleştirilmiştir. Bu sebeple işin süresinde tamamlanamaması Yüklenicinin kusurundan değil İdareden kaynaklandığından ilgili iş için süre uzatımı verilmesinde ve gecikme cezası kesilmemesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.