Belediyenin, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu kapsamında belirtilen sigortalılara dair geçici iş göremezlik ödemelerinde, Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirim yükümlülüğünü süresinde ve elektronik ortamda yerine getirilmemesi nedeniyle uygulanan idari para cezalarının bütçeden ödendiği görülmüştür.

5510 sayılı Kanunun “Kurumca verilecek idarî para cezaları” başlıklı 102’nci maddesinin birinci fıkrasının (i) bendinde, 4’üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamındaki sigortalılara geçici iş göremezlik ödeneği ödemelerinde 100’üncü maddeye istinaden Kurumca işverenlerden istenilen bildirimlerin belirlenen süre içerisinde ve elektronik ortamda yapılmaması halinde sigortalı başına aylık asgari ücretin onda biri tutarında idari para cezasının uygulanacağı belirtilmiş olup idarî para cezalarının, Kuruma itiraz edilmeden veya yargı yoluna başvurulmadan önce tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde peşin ödenmesi halinde, tutarın dörtte üçünün tahsil edileceği hüküm altına alınmıştır.

Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “Kamu zararının belirlenmesi” başlıklı 6’ncı maddesinde; kamu zararının belirlenmesinde, kamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuata uygun bir şekilde yerine getirilmemesi nedeniyle faiz, zam, tazminat, gecikme zammı, para cezası gibi ek mali külfet getirilmesinin de esas alınacağına yer verilmiştir.

657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Kişisel sorumluluk ve zarar” başlıklı 12’nci maddesinde; devlet memurlarının, görevlerini dikkat ve itina ile yerine getirmek zorunda oldukları, kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından ödeneceği hükmü yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; belediyenin, Kuruma bildirim yükümlülüğünü süresinde ve elektronik ortamda yerine getirmemesi durumunda Kurum tarafından idari para cezasının uygulanacağı, tebliğ olunan idari para cezasına, itiraz edilmeden veya yargı yoluna başvurulmadan önce tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde ödenmesi halinde tutarın dörtte üçünün ödeneceği açıktır.

Yapılan incelemede belediyenin, anılan Kanun kapsamında bulunan 4 personeli için iş göremezlik ödeneği ödemelerinde Kuruma bildirim yükümlülüğünü süresinde ve elektronik ortamda yerine getirmemesi sonucunda uygulanan idari para cezalarının, tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde indirimli şekilde bütçeden ödendiği görülmüştür. İdari para cezası belediyeye ek bir mali külfet getirdiğinden yapılan ödemenin idari para cezası ödenmesine neden olan personele rücu edilmesi gerekirken bu işlemin yapılmaması sonucu kamu zararı oluşmaktadır.

Bununla birlikte sorumluların savunmaları ile ekindeki belgelerin incelenmesi sonucunda, söz konusu … TL kamu zararının tamamının … tarih ve … yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi tahsil edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, bildirim yükümlülüğünün süresinde ve elektronik ortamda yerine getirilmemesi sonucunda uygulanan idari para cezalarının Belediye bütçesinden ödenmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek bir husus kalmadığına,

İşbu ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,