Yersiz genel sağlık sigortası primi ödenmesi



5510 sayılı Kanun’a tabi aylıksız izinli sayılan kamu personelinin bir yıldan fazla süreyle genel sağlık sigortası primlerinin ödenmesi neticesinde ………. TL kamu zararına neden olunduğu iddiası ile ilgili olarak;

5510 sayılı Sosyal Sigortalar Ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanlardan aylıksız izinli sayılan kamu personelinin genel sağlık sigortası prim belgelerinin gönderilmesi ve primlerin ödenmesine ait usul ve esaslar 01/09/2012 tarihli ve 28398 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İşveren Uygulama Tebliği ile düzenlenmiştir.

İşveren Uygulama Tebliği’nin 4.5.6’ncı maddesinde;

“Kanunun Yürürlüğe Girdiği Tarihten Sonra 4 üncü Maddenin Birinci Fıkrasının (c) Bendi Kapsamında İlk Defa Sigortalı Olanlar Yönünden Aylıksız İzinli Sayılan Kamu Personelinin Genel Sağlık Sigortası Primlerinin Ödenme Şekli ve Süresi

Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten (2008 yılı Ekim ayı başından) sonra 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ilk defa sigortalı sayılanlardan aylıksız izinli sayılan kamu personelinin genel sağlık sigortası primleri;

a) Personel mevzuatı uyarınca aylıksız izinli sayılanlar ile 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu uyarınca aylıksız izinli sayılanların bakmakla yükümlü olunan kişileri olup olmadığına bakılmaksızın bir yıl süreyle sınırlı olacak şekilde,

b) Muvazzaf askerlik görevi nedeniyle Kurumlarından aylıksız izinli sayılanların (Yedek subay okulu öğrencilik süreleri dahil) bakmakla yükümlü olduğu kişilerinin bulunması halinde bir yıllık süre sınırı uygulanmaksızın,

aylıksız izinli oldukları süreler için aylıksız izinli sayıldıkları kurumlarınca ödenir.

Genel sağlık sigortası primleri 82 inci maddede belirtilen prime esas kazanç alt sınırının altında olmamak kaydıyla primin ilişkin olduğu aydaki kamu personelinin maaşlarının hesabında esas tutulan katsayı rakamı ve taban aylık tutarına göre tespit edilecek aylıksız izne ayrıldıkları tarihteki prime esas kazançları üzerinden %12 oranında hesap edilir.”

hükmü yer almaktadır.

Buna göre, 5510 sayılı Kanun’a tabi kamu personelinin aylıksız izinli olduğu sürelerdeki genel sağlık sigortası primleri bir yıl süreyle sınırlı olarak izinli sayıldıkları kamu idaresi tarafından ödenecek olup bir yıllık süreyi aşan aylıksız izinlerdeki genel sağlık sigorta primleri izinli sayıldıkları kamu idaresinin bütçesinden karşılanamayacaktır.

Yapılan incelemelerde ………. Üniversitesinin farklı harcama birimlerinde çalışmakta olan 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’na tabi kamu personelinin bir yıldan fazla süreyle aylıksız izinli olduğu sürelerdeki genel sağlık sigortası primlerinin yukarıdaki mevzuat hükümleri uyarınca ödenmemesi gerekirken Kamu İdaresinin bütçesinden ödenmesi nedeniyle fazla ödemeye sebebiyet verildiği görülmüştür.

Savunmalarda ise, Sosyal Güvenlik Kurumu ile yazışma yapılarak sehven yapılan prim ödemelerinin ………. TL’lik kısmının iadesinin sağlandığı, geri kalan kısmının ise iadesinin sağlanacağı belirtilmiştir.

Sorumlulardan müteveffa Harcama Yetkilisi ………. kendisine sorgu tebliğ edilmeden önce vefat etmiştir.

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 61’nci maddesinde Sayıştay Kanunu’nda yargılama usulüne ve kanun yollarına ilişkin hüküm bulunmayan hallerde Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun ilgili hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir. HMK’nın 50’nci maddesi; medeni haklardan yararlanma ehliyetine sahip olanların davada taraf ehliyetine de sahip olacağı, 114’üncü maddesinde taraf ve dava ehliyetine sahip olmanın dava şartı olduğu ve 115’nci maddesinde de mahkemenin dava şartlarının mevcut olup olmadığını resen araştıracağı ve dava şartı noksanlığı halinde ise davanın usulden reddedileceği hükümlerini amirdir. Adı geçen kişi vefat ettiği için taraf ehliyetine haiz olmayıp kendisine karşı bir dava açılamayacaktır. Her ne kadar HMK’nın 55’inci maddesinde tarafların birinin ölümü halinde, mirasçılar mirası kabul veya reddetmemişler ise, bu hususta kanunla belirlenen süreler geçinceye kadar davanın erteleneceği ifade edilmiş ise de, adı geçen kişi kendisine henüz sorgu tebliğ edilmeden vefat ettiği için bu davada taraf sıfatını hiç kazanmadığından bu maddenin uygulama imkanı bulunmamaktadır. Bu nedenle Harcama Yetkilisi ……….’a uyuşmazlık konusu işlemde bir sorumluluk tevcihi mümkün değildir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar çerçevesinde, 5510 sayılı Kanun’a tabi aylıksız izinli sayılan kamu personelinin bir yıldan fazla süreyle genel sağlık sigortası primlerinin ödenmesi neticesinde oluşan toplam ………. TL kamu zararının;

.... TL’sinin ..... tarih ve ...... numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile ahiz .....’dan tahsil edildiği ve bütçeye gelir kaydedildiği anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu toplam ……….TL hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına, tahsilatın ilamda gösterilmesine,

Geriye kalan toplam ……….TL kamu zararının,

.....TL’sinin Harcama Yetkilisi (....) ...... ile Gerçekleştirme Görevlileri (....) .... ve (......) .....’ye

Müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.