Anahtar Teknik Personel

… Belediyesinin … İhale kayıt numaralı “…” birim fiyatlı yapım işinde, yüklenici tarafından teknik personel bildiriminin süresi içerisinde idareye sunulmamasına rağmen Sözleşmede belirtilen ceza kesintisinin yapılmaması nedeniyle … TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak,

Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar” başlıklı 19’uncu maddesinin altıncı fıkrasında;

“(Değişik fıkra: 08/08/2019-30856 R.G./25. md., yürürlük: 18/08/2019) Yüklenici, sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden alınan taahhütname) Teknik Personel Bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren on gün içerisinde İdareye sunmak zorundadır. İdare, bu personel hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini on gün içinde Yükleniciye bildirir. İdare tarafından bu süre içerisinde herhangi bir bildirim yapılmadığı takdirde Teknik Personel Bildirimindeki teknik personel kabul edilmiş sayılır. Teknik personele ait bilgi ve belgelerden herhangi birinin idareye süresinde sunulmaması halinde, söz konusu personelin iş başında bulundurulmadığı kabul edilerek, verilen sürenin bitiminden sonra başlamak üzere usulüne uygun olarak bildirilmeyen her bir teknik personel için sözleşmesinde öngörülen günlük cezalar uygulanır.” hükmü yer almaktadır.

Yüklenici ile idare arasında … tarihinde imzalanan Sözleşmenin 23’üncü maddesinde;

“23.1. Yüklenici, 23.3. maddesi uyarınca, İdareye bildirdiği teknik personelin onaylandığının kendisine bildirildiği tarihten itibaren aşağıda adet ve unvanları belirtilen teknik personeli iş programına göre iş yerinde bulundurmak zorundadır.

Adet Pozisyonu Mesleki Ünvanı Mesleki Özellikleri

1 Şantiye Şefi İnşaat Mühendisi En az 1 yıl deneyimli

1 Topograf Harita Mühendisi En az 1 yıl deneyimli



23.2. Yüklenici, yukarıda adet ve mesleki unvanı belirtilen teknik personeli idareye süresinde bildirmediği veya iş programına göre iş başında bulundurmadığı takdirde;

(Mesleki ünvan) için TL/Gün

1 İnşaat Mühendisi 500 TL/gün

1 Harita Mühendisi 500 TL/gün



ceza müteakiben düzenlenecek ilk hakedişten kesilir. Bu cezalar, yüklenicinin cezalı çalıştığı süre içerisinde yukarıdaki yükümlülükleri yerine getirmemesi halinde de uygulanır.

23.3. Teknik personelin idareye bildirilmesi ve iş yerinde bulundurulmasıyla ilgili hususlarda Yapım İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümler uygulanır.”

hükümleri yer almaktadır.

Yukarıda bahsedilen mevzuat hükümlerine göre, yüklenicinin; sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden alınan taahhütname) teknik personel bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren on gün içerisinde idareye sunmak zorunda olduğu, teknik personele ait bilgi ve belgelerden herhangi birinin idareye süresinde sunulmaması halinde söz konusu personelin iş başında bulundurulmadığının kabul edileceği ve verilen sürenin bitiminden sonra başlamak üzere, usulüne uygun olarak bildirilmeyen her bir teknik personel için sözleşmesinde öngörülen günlük cezaların uygulanacağı (topograf olarak görev yapacak harita mühendisi için günlük 500 TL) açıkça ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede, … Ltd Şti. ve … Ltd. Şti yükleniminde bulunan … İhale kayıt numaralı “…” işinde yüklenici tarafından yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren on gün içerisinde İdareye sunulması zorunlu olan harita mühendisine ilişkin teknik personel bildiriminin idareye sunulmaması sebebiyle İdare tarafından …–… tarihlerine isabet eden 259 gün için sözleşmesinde belirtilen günlük ceza tutarı kesildiği, ancak … tarihinden sözleşmenin fesih tarihi olan … tarihine kadar olan 65 günlük süre için kesilmesi gereken günlük tutarın ise kesilmeyerek kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen sözleşme ve mevzuat hükümleri ile somut olay birlikte değerlendirildiğinde, yüklenici tarafından İdareye sunulması zorunlu olan harita mühendisine ilişkin teknik personel bildiriminin idareye sunulmadığı, … tarihinde fesih talebiyle İdareye dilekçe sunulduğu, bunun neticesinde İdare tarafından … - … tarihleri arasındaki 65 günlük süre için sözleşmeye göre kesilmesi gereken gecikme cezasının kesilmemesi nedeniyle … TL (…) kamu zararına sebebiyet verildiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak Belediye tarafından yapım işi kapsamında kesilmesi gereken gecikme cezasının kesilmemesi neticesinde oluşan … TL kamu zararının sorumlulara müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de sorumlular tarafından gönderilen savunmalardan, bu tutarın … tarih ve … yevmiye numaralı ödeme emri belgesi ekinde yer alan 3 no.lu hakedişten kesinti yapılmak suretiyle yüklenici … Ltd Şti. ve … Ltd. Şti’den mahsuben tahsil edildiği anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu edilen … TL hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına, tahsilatın ilamda gösterilmesine, oy birliğiyle karar verildi.