Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay 4. Daire Kararı
Karar Tarihi:
3/14/2023
Karar No:
138
Esas No:
300
KARAR
KATKI PAYININ GÖREV TAZMİNATINDAN MAHSUP EDİLMEMESİ
…………. Üniversitesinde Genel Sekreterlik görevini yürüten ………….’… …………. Hastanesinden yapılan katkı payının kendisine ödenen görev tazminatından mahsup edilmemesi hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.
4505 sayılı Sosyal Güvenlikle İlgili Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması ve Temsil Tazminatı Ödenmesi Hakkında Kanun’un 5 inci maddesinin (c) bendinde;
“Kanunlarda yer alan hükümlere göre kadro karşılığı sözleşmeli, sözleşmeli veya kapsam dışı statüde çalışanlara temsil tazminatı ödenmez. Bu tazminata hak kazananlara personel veya teşkilat kanunları veya diğer kanuni düzenlemeler ile kaynağı ne olursa olsun ödenmekte olan döner sermaye katkı payları, fiilen yapılmayan ders karşılığı ek ders ücreti ödemeleri, fon, ek ödeme, teşvik ödemesi ve benzeri ödemelerin aylık net tutarları, temsil tazminatının net tutarından mahsup edilir. Ancak mahsup işlemleri, görev tazminatına uygulanan mahsupla ilgili hükümler esas alınarak yürütülür. ...” denilmektedir.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’de ise temsil tazminatı almayan personelden, 7.000’den daha düşük göstergeler üzerinden makam veya yüksek hâkimlik tazminatı öngörülen kadrolara atanmış olanlara, 15.000 gösterge rakamını geçmemek üzere Cumhurbaşkanınca tespit edilecek gösterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda görev tazminatı ödeneceği hüküm altına alınmıştır.
631 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Mali ve Sosyal Haklarında Düzenlemeler ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 16 ncı maddesinde;
“Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin 11 inci maddesi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesine eklenen (C) bendinde yer alan görev tazminatı hakkında, 27/1/2000 tarihli ve 4505 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin (c) bendi hükmü uygulanır.”,
12.05.2008 tarihli ve 2008/13694 sayılı Görev Tazminatı Ödenmesi Hakkında Bakanlar Kurulu Kararı’nın 4 üncü maddesinde ise;
“Bu Kararın 1 inci maddesi gereğince ödenecek görev tazminatı tutarından mahsup edilecek tutarın, görev tazminatının %20'sini geçmesi halinde, görev tazminatının % 80'i asgari görev tazminatı olarak ödenir.”
Hükümleri yer almaktadır.
Yukarıda anılan mevzuat hükümleri uyarınca, katkı payı ödenen personele ödenmekte olan katkı payının ödenmekte olan görev tazminatının %20’sini geçmesi halinde, görev tazminatının %80’inin asgari görev tazminatı olarak personele ödenmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, genel sekreter kadrosunda görev yapmakta olan ………….’… 2021 yılı içerisinde katkı payı ödemesi yapılmış olmasına ve aylık katkı payı tutarının ilgili ay görev tazminatı tutarının %20’sini aşmasına rağmen, bu ödemelerden dolayı asgari görev tazminatı uygulaması yapılmadığı ve görev tazminatının tam olarak ödendiği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde, kamu zararının; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması olduğu ve aynı maddenin (g) bendinde mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılmasının, kamu zararının belirlenmesinde esas alınacağı ifade edilmiştir.
Oluşan kamu zararından; 5018 sayılı Kanun'un 32 ve 33 üncü maddeleri gereğince ödeme emri ve eki belgelerinde imzası bulunan harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlilerinin sorumluluğu bulunmaktadır.
Bu itibarla; …………. Üniversitesinde Genel Sekreterlik görevini yürüten ………….’… …………. Hastanesinden yapılan katkı payının ilgiliye ödenen görev tazminatından mahsup edilmemesi sonucu …………. TL kamu zararına neden olunmuş ise de; kamu zararı tutarı olan …………. TL'nin ahizinden tahsil edildiği anlaşıldığından, …………. TL kamu zararı hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
Oy birliğiyle, karar verildi.
…………. Üniversitesinde Genel Sekreterlik görevini yürüten ………….’… …………. Hastanesinden yapılan katkı payının kendisine ödenen görev tazminatından mahsup edilmemesi hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.
4505 sayılı Sosyal Güvenlikle İlgili Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması ve Temsil Tazminatı Ödenmesi Hakkında Kanun’un 5 inci maddesinin (c) bendinde;
“Kanunlarda yer alan hükümlere göre kadro karşılığı sözleşmeli, sözleşmeli veya kapsam dışı statüde çalışanlara temsil tazminatı ödenmez. Bu tazminata hak kazananlara personel veya teşkilat kanunları veya diğer kanuni düzenlemeler ile kaynağı ne olursa olsun ödenmekte olan döner sermaye katkı payları, fiilen yapılmayan ders karşılığı ek ders ücreti ödemeleri, fon, ek ödeme, teşvik ödemesi ve benzeri ödemelerin aylık net tutarları, temsil tazminatının net tutarından mahsup edilir. Ancak mahsup işlemleri, görev tazminatına uygulanan mahsupla ilgili hükümler esas alınarak yürütülür. ...” denilmektedir.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’de ise temsil tazminatı almayan personelden, 7.000’den daha düşük göstergeler üzerinden makam veya yüksek hâkimlik tazminatı öngörülen kadrolara atanmış olanlara, 15.000 gösterge rakamını geçmemek üzere Cumhurbaşkanınca tespit edilecek gösterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda görev tazminatı ödeneceği hüküm altına alınmıştır.
631 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Mali ve Sosyal Haklarında Düzenlemeler ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 16 ncı maddesinde;
“Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin 11 inci maddesi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesine eklenen (C) bendinde yer alan görev tazminatı hakkında, 27/1/2000 tarihli ve 4505 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin (c) bendi hükmü uygulanır.”,
12.05.2008 tarihli ve 2008/13694 sayılı Görev Tazminatı Ödenmesi Hakkında Bakanlar Kurulu Kararı’nın 4 üncü maddesinde ise;
“Bu Kararın 1 inci maddesi gereğince ödenecek görev tazminatı tutarından mahsup edilecek tutarın, görev tazminatının %20'sini geçmesi halinde, görev tazminatının % 80'i asgari görev tazminatı olarak ödenir.”
Hükümleri yer almaktadır.
Yukarıda anılan mevzuat hükümleri uyarınca, katkı payı ödenen personele ödenmekte olan katkı payının ödenmekte olan görev tazminatının %20’sini geçmesi halinde, görev tazminatının %80’inin asgari görev tazminatı olarak personele ödenmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, genel sekreter kadrosunda görev yapmakta olan ………….’… 2021 yılı içerisinde katkı payı ödemesi yapılmış olmasına ve aylık katkı payı tutarının ilgili ay görev tazminatı tutarının %20’sini aşmasına rağmen, bu ödemelerden dolayı asgari görev tazminatı uygulaması yapılmadığı ve görev tazminatının tam olarak ödendiği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde, kamu zararının; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması olduğu ve aynı maddenin (g) bendinde mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılmasının, kamu zararının belirlenmesinde esas alınacağı ifade edilmiştir.
Oluşan kamu zararından; 5018 sayılı Kanun'un 32 ve 33 üncü maddeleri gereğince ödeme emri ve eki belgelerinde imzası bulunan harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlilerinin sorumluluğu bulunmaktadır.
Bu itibarla; …………. Üniversitesinde Genel Sekreterlik görevini yürüten ………….’… …………. Hastanesinden yapılan katkı payının ilgiliye ödenen görev tazminatından mahsup edilmemesi sonucu …………. TL kamu zararına neden olunmuş ise de; kamu zararı tutarı olan …………. TL'nin ahizinden tahsil edildiği anlaşıldığından, …………. TL kamu zararı hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
Oy birliğiyle, karar verildi.
Kararla ilgili sorunuz mu var?