Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay 1. Daire Kararı
Karar Tarihi:
3/1/2022
Karar No:
41
Esas No:
10858
KARAR
Araç kiralama
… tarihli ve Zabıta Müdürlüğü için Pick-Up Kabinli Araç Kiralama Hizmeti konulu ve … tarihli ve Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü için 4x4 Pick-Up Kabinli Araç Kiralama Hizmeti konulu sözleşmeler kapsamında taşıt kiralamalarında mevzuatta öngörülen üst limitlere uyulmaması suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddia edilmektedir.
17.03.2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasında, genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde; şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderlerin dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Ancak, 25.02.2014 tarihli ve 29216 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 24.11.2014 tarihli ve 2014/7039 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Esas ve Usullerin 1’inci maddesiyle bu fıkraya, “panel ve pick-up tipi taşıtların” ibaresinden sonra gelmek üzere “(fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç)” ibaresi eklenmiştir.
Yapılan bu değişiklik ile, fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up tipi taşıtlar, aylık kiralama bedeli üst sınırına tabi olmaktan çıkarılmıştır.
Hizmet alımına konu araçların 4x4 pick-up niteliğinde olduğu ve yapılan savunmalardan hem şehir içinde hem de şehrin yeni yerleşim yerlerinde fiilen arazi üzerinde, kaçak inşaatların ve ruhsatsız işyerlerinin denetimi, çevre kirliliği ile mücadelede kaçak moloz dökümlerinin önlenmesi işlerinde kullanıldığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla yukarıda anılan esas ve usullerde yer alan aylık kiralama bedeli üst sınırına tabi olmayan araç kiralama hizmet alımına ait … TL ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy çokluğuyla karar verildi.
Karşı oy gerekçesi
Üye …’in karşı oy gerekçesi:
… tarihli ve Zabıta Müdürlüğü için Pick-Up Kabinli Araç Kiralama Hizmeti konulu ve … tarihli ve Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü için 4x4 Pick-Up Kabinli Araç Kiralama Hizmeti konulu sözleşmeler kapsamında taşıt kiralamalarında, 17.03.2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan aylık kiralama bedeline ilişkin olarak getirilen üst limite uyulmaması nedeniyle oluşan kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerekir.
… tarihli ve Zabıta Müdürlüğü için Pick-Up Kabinli Araç Kiralama Hizmeti konulu ve … tarihli ve Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü için 4x4 Pick-Up Kabinli Araç Kiralama Hizmeti konulu sözleşmeler kapsamında taşıt kiralamalarında mevzuatta öngörülen üst limitlere uyulmaması suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddia edilmektedir.
17.03.2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasında, genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde; şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderlerin dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Ancak, 25.02.2014 tarihli ve 29216 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 24.11.2014 tarihli ve 2014/7039 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Esas ve Usullerin 1’inci maddesiyle bu fıkraya, “panel ve pick-up tipi taşıtların” ibaresinden sonra gelmek üzere “(fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç)” ibaresi eklenmiştir.
Yapılan bu değişiklik ile, fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up tipi taşıtlar, aylık kiralama bedeli üst sınırına tabi olmaktan çıkarılmıştır.
Hizmet alımına konu araçların 4x4 pick-up niteliğinde olduğu ve yapılan savunmalardan hem şehir içinde hem de şehrin yeni yerleşim yerlerinde fiilen arazi üzerinde, kaçak inşaatların ve ruhsatsız işyerlerinin denetimi, çevre kirliliği ile mücadelede kaçak moloz dökümlerinin önlenmesi işlerinde kullanıldığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla yukarıda anılan esas ve usullerde yer alan aylık kiralama bedeli üst sınırına tabi olmayan araç kiralama hizmet alımına ait … TL ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy çokluğuyla karar verildi.
Karşı oy gerekçesi
Üye …’in karşı oy gerekçesi:
… tarihli ve Zabıta Müdürlüğü için Pick-Up Kabinli Araç Kiralama Hizmeti konulu ve … tarihli ve Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü için 4x4 Pick-Up Kabinli Araç Kiralama Hizmeti konulu sözleşmeler kapsamında taşıt kiralamalarında, 17.03.2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan aylık kiralama bedeline ilişkin olarak getirilen üst limite uyulmaması nedeniyle oluşan kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerekir.
Kararla ilgili sorunuz mu var?