Elektrik Alımları İçin Yapılan Ödemeler Üzerinden Damga Vergisi Kesintisinin Yapılmaması

Elektrik alımları için yapılan ödemelerin bazıları üzerinden damga vergisi kesintisinin yapılmaması sonucu ………. TL tutarında kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler değerlendirilmiştir.

01.07.1964 tarihli ve 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun “Mükellef” başlıklı 3üncü maddesinin ikinci fıkrasında; resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisini kişilerin ödeyeceği; “Resmi daire” başlıklı 8 inci maddesinde ise; Kanunda yazılı resmi daireden genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köylerin anlaşılması gerektiği, bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmelerin resmi daire sayılmayacağı hüküm altına alınmıştır.

488 sayılı Kanuna ekli (1) sayılı tablonun damga vergisine tabi kâğıtlar kısmında; resmî daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemeler (avans olarak yapılanlar dahil) nedeniyle kişiler tarafından resmî dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden makbuz ve ibra senetleri ile bu ödemelerin resmî daireler nam ve hesabına, kişiler adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve havalelerine tediyesini temin eden kâğıtlara ait damga vergisi oranı binde 9,48 olarak belirlenmiştir.

Bu durumda, ………. Elektrik Dağıtım A.Ş. gibi özel hukuk tüzel kişiliği bulunan ticari şirketlerin 488 sayılı Kanun kapsamındaki resmi dairelere dâhil olmaması nedeniyle dağıtım şirketlerine yapılan ödemeler üzerinden damga vergisi kesintisi yapılması gerekmektedir. Kesinti yapılacak damga vergisinin vergide mükerrerliğe neden olmaması için KDV hariç tutar üzerinden hesaplanması gerekmektedir.

Yapılan incelemede Belediye tarafından söz konusu şirketten alınan elektrik karşılığı yapılan bazı ödemelerden damga vergisi kesintisinin yapılmaması suretiyle 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesinde; “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” şeklinde tanımlanan kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.

Ancak toplam ………. TL tutarındaki kamu zararının; ………. tarih ve ………. sayılı muhasebe işlem fişi ile Ahizi ………. Elektrik Satış AŞ’den tahsil edildiği anlaşıldığından söz konusu tutar için ilişilecek husus kalmadığına;

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.