SOSYAL DENGE TAZMİNATI

… Belediyesinde Belediye Başkan Yardımcısı olarak görev yapan … ve …’ya mevzuatta belirtilen aylık tavanın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu … TL kamu zararına neden olunduğu hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.

30.06.1989 tarih ve 20211 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 15’inci maddesinde; belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebileceği, söz konusu ödenebilecek sosyal denge tazminatının aylık tutarının ise, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununa göre yapılan toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı geçmemek üzere ilgili belediye ve il özel idaresi ile ilgili belediye ve il özel idaresinde en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında anılan Kanunda öngörülen hükümler çerçevesinde yapılabilecek sözleşmeyle belirleneceği,

01.09.2019 tarih ve 30875 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının “Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Mali ve Sosyal Haklar” başlıklı Dördüncü Bölümünün 1’inci maddesinin birinci fıkrasında; belediyelerin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine 4688 sayılı Kanun’un 32’nci maddesinde yer alan usul ve esaslar çerçevesinde ödenebilecek sosyal denge tazminatı aylık tavan tutarının, en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) %100’ünü geçemeyeceği,

Belirtilmektedir.

Yapılan incelemede, … Belediyesinde memur kadrosunda istihdam edilen Belediye Başkan Yardımcıları … ve …’ya yukarıda belirtilen aylık tavanın üzerinde sosyal denge tazminatı ödendiği tespit edilmiştir.

Öte yandan, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, Belediye başkanının; Belediye teşkilâtının en üst amiri olarak belediye teşkilâtını sevk ve idare etmek ve belediyenin hak ve menfaatlerini korumakla yetkili olduğu belirtilmektedir. Buna göre, verdiği karar ve talimatlar doğrudan iş, işlem ve ödeme sürecine dayanak oluşturuyor ise, yapılan ödemelerden belediye başkanının üst yönetici sıfatıyla mali sorumluluğu bulunmaktadır.

Dolayısıyla oluşan kamu zararından; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 32 ve 33’üncü maddeleri gereğince ödeme emri ve eki belgelerinde imzası bulunan harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlileri ile sosyal denge tazminatı sözleşmesinde imzası bulunan belediye başkanının sorumluluğu bulunmaktadır.

Bu itibarla, belediye başkan yardımcılarına mevzuatta belirtilen aylık tavanın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu … TL kamu zararına sebebiyet verilmişse de, söz konusu tutarın;

… TL’sinin; …’tan … tarihli ve … numaralı muhasebe işlem fişi ile,

… TL’sinin ise; …’dan … tarih ve … numaralı muhasebe işlem fişi ile olmak üzere tamamının tahsil edildiği anlaşıldığından, konu hakkında ilişik kalmadığına ve tahsilatın ilama dercine,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,

Oy birliğiyle,

Karar verildi.