Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay 2. Daire Kararı
Karar Tarihi:
1/12/2023
Karar No:
111
Esas No:
35747
KARAR
Haber ve reklam gideri
Belediyenin rutin faaliyet ve hizmetlerinin yerel bir televizyon kanalında yaygın olarak haber ve reklamının yaptırılması, bu kanalda çıkan haberler ile reklamların bedellerinin Belediye bütçesinden ödenmesi sorgu konusu edilmişse de;
5393 sayılı Belediye Kanununun “Hemşehri hukuku” başlıklı 13’üncü maddesinde, hemşerilerin, belediye karar ve hizmetlerine katılma, belediye faaliyetleri hakkında bilgilenme ve belediye idaresinin yardımlarından yararlanma haklarının olduğu; “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, belediye hizmetlerinin, vatandaşlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulacağı, “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde, belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmanın belediyenin yetki ve imtiyazları arasında bulunduğu belirtilmiştir.
Mezkur hükümlere göre, hemşehrileri belediyenin faaliyetleri hakkında bilgilendirmek ve bu bilgilendirmeyi en uygun yöntemlerle yapmak belediyenin görevleri arasında yer almaktadır. Ancak, belediyenin hemşehrilerini, belediyenin faaliyetleri hakkında bilgilendirme yöntem ve usulünü düzenleyen bir mevzuat hükmü de bulunmamaktadır.
Yapılan incelemede, Belediyenin faaliyet ve hizmetlerinin yerel bir televizyon kanalında haber ve reklamının yaptırıldığı, bu kanalda çıkan haberler ile reklamların bedellerinin Belediye bütçesinden ödendiği görülmüşse de; Belediye tarafından ... tarihinde, “...Medya Planlama ve Tanıtım Hizmetleri Hizmet Alımı” adı altında ihaleye çıkıldığı; ...2021 ile ...2021 tarihlerini kapsayan sözleşme imzalandığı; söz konusu işin teknik şartnamesinde işin konusu, 2021 yılında Belediyenin gerçekleştirmiş olduğu her türlü hizmet ve faaliyetlerinin tanıtım ve iletişiminin gerçekleştirilmesi; TV, gazete, internet medya tanıtım hizmeti ile haber takibinin yapılarak ulusal ve yerel olmak üzere basılı, görsel ve internet medya araçları ile duyurulması; basın ile kalıcı ilişkiler kurulması; Belediyenin farklı etkinlik alanları ile ilgili doğru medya ve pr kanallarının tespit edilmesi ve bunların kullanılması şeklinde belirlenerek, ilgili ihale ile hemşehrileri belediyenin faaliyetleri hakkında bilgilendirmenin amaçlandığı; yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca, söz konusu harcamaların ilçenin ekonomisinin ve ticaretinin geliştirilmesi, halkın yapılan faaliyet ve hizmetler hakkında bilgilendirilip faydalanması amacıyla yapılan yatırımın veya sunulan hizmetin tanıtım bedeli olarak ödendiği anlaşılmıştır. Anılan nedenlerle, yerel bir televizyon kanalında çıkan haber ve reklam bedelleri olarak ödenen ... TL için kamu zararı oluşmadığından ilişilecek bir husus bulunmadığına;
İşbu ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliği ile,
Belediyenin rutin faaliyet ve hizmetlerinin yerel bir televizyon kanalında yaygın olarak haber ve reklamının yaptırılması, bu kanalda çıkan haberler ile reklamların bedellerinin Belediye bütçesinden ödenmesi sorgu konusu edilmişse de;
5393 sayılı Belediye Kanununun “Hemşehri hukuku” başlıklı 13’üncü maddesinde, hemşerilerin, belediye karar ve hizmetlerine katılma, belediye faaliyetleri hakkında bilgilenme ve belediye idaresinin yardımlarından yararlanma haklarının olduğu; “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, belediye hizmetlerinin, vatandaşlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulacağı, “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde, belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmanın belediyenin yetki ve imtiyazları arasında bulunduğu belirtilmiştir.
Mezkur hükümlere göre, hemşehrileri belediyenin faaliyetleri hakkında bilgilendirmek ve bu bilgilendirmeyi en uygun yöntemlerle yapmak belediyenin görevleri arasında yer almaktadır. Ancak, belediyenin hemşehrilerini, belediyenin faaliyetleri hakkında bilgilendirme yöntem ve usulünü düzenleyen bir mevzuat hükmü de bulunmamaktadır.
Yapılan incelemede, Belediyenin faaliyet ve hizmetlerinin yerel bir televizyon kanalında haber ve reklamının yaptırıldığı, bu kanalda çıkan haberler ile reklamların bedellerinin Belediye bütçesinden ödendiği görülmüşse de; Belediye tarafından ... tarihinde, “...Medya Planlama ve Tanıtım Hizmetleri Hizmet Alımı” adı altında ihaleye çıkıldığı; ...2021 ile ...2021 tarihlerini kapsayan sözleşme imzalandığı; söz konusu işin teknik şartnamesinde işin konusu, 2021 yılında Belediyenin gerçekleştirmiş olduğu her türlü hizmet ve faaliyetlerinin tanıtım ve iletişiminin gerçekleştirilmesi; TV, gazete, internet medya tanıtım hizmeti ile haber takibinin yapılarak ulusal ve yerel olmak üzere basılı, görsel ve internet medya araçları ile duyurulması; basın ile kalıcı ilişkiler kurulması; Belediyenin farklı etkinlik alanları ile ilgili doğru medya ve pr kanallarının tespit edilmesi ve bunların kullanılması şeklinde belirlenerek, ilgili ihale ile hemşehrileri belediyenin faaliyetleri hakkında bilgilendirmenin amaçlandığı; yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca, söz konusu harcamaların ilçenin ekonomisinin ve ticaretinin geliştirilmesi, halkın yapılan faaliyet ve hizmetler hakkında bilgilendirilip faydalanması amacıyla yapılan yatırımın veya sunulan hizmetin tanıtım bedeli olarak ödendiği anlaşılmıştır. Anılan nedenlerle, yerel bir televizyon kanalında çıkan haber ve reklam bedelleri olarak ödenen ... TL için kamu zararı oluşmadığından ilişilecek bir husus bulunmadığına;
İşbu ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliği ile,
Kararla ilgili sorunuz mu var?