MAKTU FAZLA ÇALIŞMA ÜCRETİ

…………. Belediyesince, “Zabıta Müdürlüğü’nde görev yapan veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadro unvanlı personele, mevzuata aykırı olarak aylık maktu fazla çalışma ücreti ödenmesi hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Zabıtanın Görev ve Yetkileri” başlıklı 51 inci maddesinde; belediye zabıta ve özel güvenlik hizmetlerinde fiilen çalışanlara, fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı aşmamak üzere belediye meclisi kararı ile tespit edilen maktu tutarın ödeneceği hüküm altına alınmıştır.

2021 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na ekli Ek Ders, Konferans ve Fazla Çalışma Ücretleri ile Diğer Ücret Ödemelerinin Tutarları başlıklı (K) Cetveli’nin, “Aylık Maktu Fazla Çalışma Ücreti” bölümünde; belediyelerde görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutarın, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödeneceği ifade edilmiştir.

Zabıta Yönetmeliği’nin “Başka Memurluklardan Naklen Geçiş” başlıklı 16 ncı maddesinde; belediye hizmet birimlerinde memur kadrosunda çalışanlardan, belediye zabıta memurluğuna geçmek isteyenlerin; 35 yaşını aşmamaları, bu Yönetmelik’in 13/A maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerinde yer alan şartları taşımaları, 13/E maddesinde öngörülen sınavda başarılı olmaları kaydıyla 657 sayılı Kanun’a ve diğer mevzuat hükümlerine uyularak zabıta memurluğuna atanabileceği belirtilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in “Geçici Görevlendirme” başlıklı 41 inci maddesinde ise; zorunlu hallerde, belediye memurlarından ihtiyacı karşılayacak sayıda personelin, zabıta biriminin sadece büro hizmetlerinde geçici olarak görevlendirilebileceği ve bu şekilde görevlendirilenlerin geçici görev süresinin bir yıl içinde altı ayı geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca, aylık maktu fazla çalışma ücretinin bütçe kanununda belirtilen üst sınırı geçmemek üzere belediye zabıta hizmetlerinde fiilen çalışan personele ödenmesi gerekmektedir.

Zabıta hizmetleri, zabıta kadrosunda bulunan personel tarafından gerçekleştirilebildiğinden, zabıta kadrosunda bulunmayan personelin fiili olarak zabıta hizmetini yürütmesi mümkün değildir. Zabıta kadrosunda bulunmayan ve belediyenin diğer hizmet birimlerinde görev yapan memurların zabıta memurluğuna geçebilmesi için Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin 16 ncı maddesinde sayılan şartları taşıması gerekmektedir. Bu Yönetmelik’teki şartları taşımayan personel zorunlu hallerde geçici olarak zabıta biriminin sadece büro hizmetlerinde görev alabilmektedir. Büro hizmetlerinin ise destek hizmeti niteliğinde olması nedeniyle, bu nitelikteki kadrolarda çalışan personel zabıta hizmetini fiili olarak gerçekleştiremeyeceğinden, söz konusu personele aylık maktu fazla çalışma ücretinin ödenemeyeceği açıktır.

Yapılan incelemede, zabıta müdürlüğünde sadece büro hizmetlerinde görev alabilecek şekilde görevlendirilen ve zabıta görevini fiilen yürütmesi mümkün olmayan veri hazırlama ve kontrol işletmeni ………….’e, aylık maktu fazla çalışma ücreti ödendiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, zabıta müdürlüğünde sadece büro hizmetlerinde görev alabilecek şekilde görevlendirilen ………….’e, aylık maktu fazla çalışma ücreti ödenmek suretiyle …………. TL kamu zararına neden olunduğu anlaşılmakla birlikte kamu zararı tutarının …………. tarih ve …………. no.lu muhasebe işlem fişi ıle tahsil edildiği anlaşıldığından, konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına, tahsilatın ilama dercine,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,

Oy birliğiyle,

Karar verildi.