Hasar Bedelinin Tahsil Edilmemesi

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Belediyede şoför olarak çalışan …’ün kullandığı kurumun resmi aracına verdiği ve … Belediyesi Disiplin Kurulu tarafından ilgilinin ihmali sonucu meydana geldiğine karar verilen hasarın tamamı yerine bir kısmının kendisinden tahsil edildiği görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Mal Yönetiminde Etkililik ve Sorumluluk” başlıklı 48’inci maddesinde, “Kullanılmak üzere taşınır teslim edilen görevliler, taşınırın korunmasından ve taşınıra verilen zararlardan sorumludur. Kamu idareleri, verilen zararların sorumlularına ödettirilmesini sağlamakla yükümlüdür.” denilmiştir.

Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Sorumluluk” başlıklı 5’inci maddesinde, “Kullanılmak üzere kendilerine taşınır teslim edilen kamu görevlilerinin kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizlik ya da dikkatsizlikleri nedeniyle oluşan kamu zararı, değer tespit komisyonu tarafından tespit edilecek gerçeğe uygun değer üzerinden, ilgili mevzuat hükümleri uygulanmak suretiyle tahsil edilir.” ifadesi yer almaktadır.

Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Kamu Zararının Belirlenmesi” başlıklı 6’ncı maddesinde, kamu zararının belirlenmesinde görevlilere teslim edilen taşınırların zarara uğramasının esas alınacağı ve “Kamu zararından doğan alacakların tahsil şekilleri” başlıklı 12’nci maddesinde ise kamu zararından doğan alacaklar, sorumlulardan ve/veya ilgililerden, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte tahsil edileceği hususlarına yer verilmiştir.

Sorgu konusu olayda … Belediyesi Disiplin Kurulu tarafından şoför …’ün ihmali sonucunda kullanmakta olduğu ve kuruma ait kamyonun zarara uğradığı tespit edilmiş ve “Hasar Tespit Komisyonu” tarafından yapılan çalışma sonucunda … tarihli komisyon kararı ile hasarın … TL olduğu belirlenmiştir. Ancak … Belediyesi ile … Sendikası arasında yapılan Toplu İş Sözleşmesi’nin 51’inci maddesinde araçları, aletleri kullananların neden olabileceği her türlü hasar ve tazminat bedellerinin kusur durumları ne olursa olsun hasarın ve tazminatın %50’sinin işverence karşılanacağı ve işverenin ödeyeceği tutarı işçiden talep edemeyeceği düzenlendiğinden ilgiliden zararın … TL’si tahsil edilmiştir.

6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu’nun “Toplu İş Sözleşmesi ve Çerçeve Sözleşmenin İçeriği” başlıklı 33’üncü maddesinin beşinci fıkrasında Toplu İş Sözleşmeleri ve çerçeve sözleşmelerin Anayasa ve kanunun emredici hükümlerine aykırı düzenleme içeremeyeceği hüküm altına alınmıştır. Bu sebeple … Sendikası ile yapılan Toplu İş Sözleşmesi’nde, kamu görevlisince kendisine teslim edilen taşınıra verilen zararın tahsiline ilişkin olarak yukarıda yer verilen emredici mevzuat hükümlerine aykırı hükümlere yer verilemez. Bahsi geçen mevzuat hükümleri uyarınca kendisine taşınır teslim edilen kamu görevlilerinin kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizlik ya da dikkatsizlikleri nedeniyle taşınıra zarar verdikleri yetkili komisyonlarca tespit edilmesi durumunda tespit edilen kamu zararı ilgiliden mevzuatta belirtilen usul doğrultusunda tahsil edilmelidir. Dolayısıyla Belediye Disiplin Kurulu kararıyla …’ün ihmali sonucu olduğu anlaşılan ve Hasar Tespit Komisyonu tarafından … TL olarak hesaplanan kurumun resmi aracına verilen zararın tamamının …’den tahsil edilmesi gerekirken … TL’si tahsil edilerek … TL kamu zararına neden olunmuştur.

Ancak, söz konusu kamu zararı tutarı … TL … tarih ve … numaralı banka dekontu ile tahsil edildiği ve … ve … numaralı muhasebe işlem fişi ile muhasebe kayıtlarına alındığı anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.