Belediyenin görev ve sorumluluk alanı dışında mal alımı yapılması

Belediye tarafından özel bir gazete binasının çatı tamiri için mal alımı yapıldığı ve giderlerinin Belediye bütçesinden karşılandığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanununun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü ve “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’nci maddelerinde, belediyelerce yerine getirilmesi öngörülen görevler ve sorumluluklar ile belediyelerin yetkileri belirtilmiştir. 5393 sayılı Kanunun 14’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan "mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla" ibaresi bu husustaki sınırı da belirlemiştir. Belediye bütçesinden yapılan bir harcamanın Belediye gideri olarak kabul edilebilmesi için mahalli ve müşterek bir ihtiyacın karşılanmasına yönelik olması ve 5393 sayılı Kanunun 14’üncü maddesinde açıkça sayılan görev ve sorumluluklar içinde yer alması gerekmektedir.

Aynı Kanunun "Diğer kuruluşlarla ilişkiler" başlıklı 75’inci maddesine göre Belediyeler, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak, görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda, kamu yararına çalışan dernekler, Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir; diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekmektedir.

Yapılan incelemede; mülkiyeti, dernek statüsünde olan ...Birliğine ait ... gazetesinin çatı tamiri ihtiyacı için Belediyeye dilekçe ile başvurulduğu; ilgili özel gazete binasının çatı tamiri için yapılan mal alımının Belediye bütçesinden karşılandığı görülmüştür.

Belediyeler, Kanunda açık şekilde düzenlenmiş olan görev ve sorumluluklarını yerine getirirken aynı Kanunun “Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde sayılan giderleri yapabileceklerdir. Buna göre, belediye bütçesinden yapılan harcamanın, öncelikle mahallî müşterek bir ihtiyacın karşılanmasına yönelik olması, 5393 sayılı Belediye Kanununun 14’üncü maddesinde belirtilen görev ve sorumluluklar arasında bulunması ve aynı Kanunun 60’ıncı maddesinde sayılan giderler arasında yer alması gerekir. Oysa, 5393 sayılı Kanunda, özel bir gazete binasının çatı tamiri için mal alımı, belediyenin görevleri arasında gösterilmediği gibi, bu alım için yapılacak giderler de belediyelerin yapabileceği giderler arasında yer almamaktadır.

Sorumlular savunmalarında, her ne kadar ilgili binanın mülkiyetinin dernek statüsünde olan ... Birliğine ait olduğu; 5393 sayılı Kanunun 75'inci maddesinde, derneklerle ortak projeler yapılmasına imkan tanındığı, bu kapsamda çatı tamiri için mal alımı yapıldığını belirtseler de; özel bir gazete binasının çatı tamiri için mal alımı, müşterek nitelikli bir ihtiyaç değildir. Diğer taraftan, ilgili evraklar ve savunmalar incelendiğinde, herhangi bir ortak hizmet projesinin varlığından söz etmenin mümkün olmadığı anlaşıldığından ve 5393 sayılı Kanununa göre işin mahiyeti itibariyle belediyenin görev ve sorumlulukları ile yetki ve imtiyazları arasında yer almaması nedeniyle, belediye bütçesinden bu tür ödemenin gerçekleşmesi mevzuata aykırılık oluşturmaktadır.

Bu itibarla; Belediye tarafından özel bir gazete binasının çatı tamiri için mal alımı yapılması ve giderlerinin Belediye bütçesinden ödenmesi sonucu oluşan toplam ... TL kamu zararının Harcama Yetkilisi ... ve Gerçekleştirme Görevlisi ...’a müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine,

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliği ile,