Spor kulübüne nakdi yardım yapılması



Belediyenin, profesyonel bir spor kulübüne nakdi olarak yardımda bulunması neticesinde ..... TL kamu zararına neden olunduğu iddiası ile ilgili olarak;

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde;

“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;

…

b) … Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.

Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardım, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez.

…”

hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne göre, Belediyelerin spor kulüplerine maddi yardımda bulunabilmesi için spor kulübünün amatör spor kulübü niteliğinde olması, başka bir deyişle profesyonel bir spor kulübü olmaması gerekmektedir. Amatör spor kulüplerine ise nakdi yardım sadece belli bir sınır dâhilinde yapılabilecektir.

Yapılan incelemede, Belediye tarafından 2022-2023 Sezonu TFF (Türkiye Futbol Federasyonu) 2. Lig müsabakaları statüsüne göre profesyonel bir lig olan TFF 2. Liginde mücadele eden ..... Belediye Spor Kulübüne nakdi yardım yapıldığı anlaşılmıştır.

Sorumlularca gönderilen savunmalarda, Belediye tarafından yapılan nakdi yardımların, ..... Belediye Spor Kulübünün amatör branşlarına yapıldığı, dolayısıyla söz konusu ödemelerin, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesine uygun olduğu ifade edilmiş olsa da; Temyiz Kurulunun .... tarih ve .... sayılı Kararı’nda da ifade edildiği üzere, 5393 sayılı Belediye Kanunu “amatör branşlara” nakdi yardım yapılabileceğinden bahsetmemiş “amatör spor kulüpleri” ifadesini kullanarak ayni veya nakdi yardımın sadece amatör liglerde mücadele eden amatör sporculardan oluşan yerel düzeydeki kulüplere yapılabileceği konusunda sınırlarını net olarak çizmiştir. Bu sebeple, bir spor kulübünün bünyesinde amatör branşlar/takımlar bulunsa da anılan kulüp, esas itibariyle profesyonel sporcuları olan ve futbol takımı profesyonel ligde mücadele eden bir spor kulübü niteliğini haiz ise, kural olarak Belediye tarafından söz konusu kulübe nakdi/ayni yardım yapılamayacaktır.

Yine sorumlular tarafından yapılan yardımın ..... Belediye Spor Kulübünün bünyesindeki amatör branşlar için harcandığı vurgulanmakta ise de adı geçen spor kulübünün bütçesi tek olduğundan, profesyonel futbol takımı bütçesini ayırmadığı sürece kulüp bütçesinden faydalanmaya devam edecektir. Bu nedenle sorumluların nakdi yardımın amatör branşlarda kullanıldığı ifadesi kanıtlanmaya muhtaçtır.

Ayrıca, yapılan incelemede sorguda ilişikli belgeler arasında yer verilen ..... tarih ve ..... sayılı ödeme emri belgesinin ..... Kulübü Derneğine nakdi yardım yapılmasıyla ilgili olduğu, düzenlenen sorguya sehven dahil edildiği, söz konusu ödeme emri belgesinin uyuşmazlık konusu ile ilgili olmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca, sorguda ..... tarihli ve ..... sayılı Ödeme Emri Belgesinde ..... ile birlikte .....’in de Harcama Yetkilisi olarak sorumlu tutulduğu görülmüşse de, söz konusu ödeme emri belgesini .....’ün Harcama Yetkilisi sıfatıyla imzaladığı tespit edildiğinden, .....’in ilgili ödeme emri belgesine ilişkin bir sorumluluğu bulunmamaktadır.

Bunun yanında, ilişikli belgeler arasında bulunan ..... No.lu Ödeme Emri Belgesi ve eki belgelerin tetkiki neticesinde; bu belgeler arasında ..... Toplantı No.lu ve ..... tarihli Meclis Kararı’nın bulunduğu, bu Karar’da 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinin (b) fıkrasına atıfta bulunularak yasal sınırlar içinde ayni ve nakdi yardım yapılmasına karar verildiği, kararda belirli bir amatör veya profesyonel spor kulübünün belirtilmediği görüldüğünden, oluşan kamu zararından meclis kararını alanların sorumlu olmadığına hükmedilmiştir.

Bu itibarla sorguya konu edilen ..... TL’lik tutarın;

..... TL’sinin başka bir spor kulübüne yapılan nakdi yardım ile ilgili olduğu görüldüğünden, bu tutarla ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına;

Geriye kalan ve profesyonel bir spor kulübü olan ..... Belediye Spor Kulübüne, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesi hükmüne aykırı olarak nakdi yardım yapılması sonucu oluşan ..... TL kamu zararının;

..... TL'sinin Harcama Yetkilisi (...) ... ile Gerçekleştirme Görevlisi (...) ...’ya

..... TL'sinin ise Harcama Yetkilisi (...) ... ile Gerçekleştirme Görevlisi (...) ...’ya

Müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, oy birliğiyle karar verildi.