Damga Vergisi Kesintisi

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

… Belediyesi tarafından ihalesi gerçekleştirilen “… … … Dükkan İnşaatı Yapım İşi” kapsamında Yüklenici ile alt Yüklenici arasında imzalanan Sözleşmeden damga vergisi kesintisinin yapılmadığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Alt yükleniciler” başlıklı 15’inci maddesinde, ihale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebileceği ifade edilmektedir.

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde, ilgili Kanun’a ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olduğu ifade edilmiş olup, “kağıtlar” ibaresinin yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen belgeleri ifade ettiği belirtilmiştir. Anılan Kanun’a ekli (1) sayılı tabloda, akitlerle ilgili kağıtlar olan ve belli parayı ihtiva eden mukavelenamelerden “binde 9,48” oranında damga vergisi alınması gerektiği, “Mükellef” başlıklı 3’üncü maddesinde damga vergisinin mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un “Vergi ve cezada sorumluluk” başlıklı 24’üncü maddesinde vergiye tabi kağıtlara ilişkin damga vergisinin ödenmemesinden dolayı alınması gereken vergi ve cezadan mükelleflere rücu hakkı olmak üzere kağıtları ibra edenlerin sorumluluğu ifade edilmiş olup, “Resmi dairelerin mecburiyeti” başlıklı 26’ncı maddesinde de resmi dairelerde ilgili memurların kendilerine ibraz edilen kağıtlarda damga vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya tutanağı düzenlemek üzere vergi dairesine gönderme mecburiyetinde oldukları belirtilmiştir.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Alt yüklenicinin çalıştırılması ve sorumlulukları” başlıklı 20’nci maddesinin beşinci fıkrasında, yüklenicinin idare tarafından onaylanan alt yükleniciler ile işe başlanılmadan önce sözleşme yapması ve bir örneğini idareye vermesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İlgili mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, bahsi geçen yapım işinde alt yüklenici çalıştırılması mümkün olmakla birlikte, alt yüklenicilerin idarenin onayına sunulması ve işe başlamadan önce yüklenici ile alt yüklenici arasında bir sözleşme yapılarak bir örneğinin idareye verilmesi gerekmektedir.

Somut olayda ise söz konusu işte alt yüklenici çalıştırılmasına ilişkin İdare onayının olduğu, ancak Yüklenici ile alt Yüklenici arasında imzalanan Sözleşmenin damga vergisinin ödenip ödenmediği ile ilgili herhangi bir belgenin ibraz edilmediği görülmüştür. Oysa yüklenici ile alt yüklenici firma arasında imzalanan sözleşme tutarı üzerinden binde 9,48 oranında damga vergisinin ödenmesi ve alt yüklenici sözleşmesi ihale onayına sunulduğunda, bu sözleşmeyi onaylayanların da 488 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesi uyarınca gerekli işlemleri yapmaları gerekmektedir.

Buna göre, … … & … … İnşaat Petrol Turizm Madencilik Emlak Gıda Sanayi Ticaret Ltd. yükleniminde bulunan “… … … Dükkan İnşaatı Yapım İşi”nde, … tarihinde … İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. ile imzalanan … TL tutarındaki alt yüklenici sözleşmesinden damga vergisi kesintisinin yapılmaması sonucu … TL kamu zararına neden olunmuştur.

Ancak, söz konusu kamu zararı tutarı … TL’nin ahizi … İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.’den … tarihli ve … numaralı tahsilat makbuzu ile tahsil edilerek, … tarihli ve … numaralı muhasebe işlem fişi ile yevmiye kayıtlarına intikal ettirildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.