Yapımından vazgeçilen imalatlara ait kesinti tutarlarının, sözleşme tarihinde geçerli olan düşük birim fiyatlar üzerinden, vazgeçilen işler yerine yapılmasına karar verilen imalatlara ait hak ediş bedellerinin ise iş artış onayı tarihinde geçerli olan yüksek birim fiyatlar üzerinden hesaplanamayacağı hk.

187 sayılı ilamın 2/B maddesi ile; ... Üniversitesi Merkezi Derslik E, F, G ve H Blokları Yapım İşi’ nde, işin devamı sırasında yapılan mukayeseli keşif neticesinde, yapımından vazgeçilen imalatlara ait kesinti tutarlarının, sözleşme tarihinde (14.09.2017) geçerli olan düşük birim fiyatlar üzerinden, vazgeçilen işler yerine yapılmasına karar verilen imalatlara ait hak ediş bedellerinin ise iş artış onayı tarihinde (22.10.2018) geçerli olan yüksek birim fiyatlar üzerinden hesaplanması suretiyle, toplam ... TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesi, hükmü verilmiştir.

Sorumlulardan; “Harcama Yetkilisi” sıfatıyla sorumlu tutulan ..., “Gerçekleştirme Görevlisi” sıfatıyla sorumlu tutulan ... ve “Diğer Sorumlu” sıfatıyla sorumlu tutulan ..., aşağıda yer verilen ve ortak metne dayalı temyiz dilekçesi ile 187 sayılı ilamın 2/B maddesine karşı temyiz talebinde bulunmuştur.

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

187 sayılı ilamın 2/B maddesi ile; ... Üniversitesi yerleşkesindeki … Yapım İşi’ nde, işin devamı sırasında yapılan mukayeseli keşif neticesinde, yapımından vazgeçilen imalatlara ait kesinti tutarlarının, sözleşme tarihinde (14.09.2017) geçerli olan düşük birim fiyatlar üzerinden, vazgeçilen işler yerine yapılmasına karar verilen imalatlara ait hak ediş bedellerinin ise iş artış onayı tarihinde (22.10.2018) geçerli olan yüksek birim fiyatlar üzerinden hesaplanması suretiyle, toplam ... TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesi, hükmü verilmiştir.

187 sayılı Daire İlamının 2/B maddesiyle verilen tazmin hükmüne konu tutarla ilgili olarak, sorumlular tarafından gönderilen temyiz dilekçesi ve eklerinden;

Söz konusu tutarın mahsubunun yapıldığı belirtilen 19 no.lu kesin hak edişin 17.3.2023 tarihinde düzenlendiği, yüklenici tarafından da 3.4.2023 tarihinde itirazı kayıtla imzalandığı, söz konusu hak edişte yüklenicinin alacağı adına yapılan imalatlardan da borç hesaplandığı, borcun (Kamu İdaresi -üniversite- alacağının) 13.4.2023 tarihinde “Kişilerden Alacaklar” hesabına kaydedildiği, söz konusu borcun bir kısmının teminatın gelir kaydedilmesi suretiyle tahsil edildiği, kalan tutar için de yasal takibata başlandığı, anlaşılmaktadır.

Tazmin hükmüne konu olan tutarın kesin hak edişte kısmen düzeltilmesinden başlayarak yapılan (teminatın gelir kaydedilmesi dahil) tüm işlemler, Dairenin karar tarihinden sonrasına ait olup, İlam hükmünün esasına bir itiraz söz konusu olmadığından,

Dairenin 187 sayılı İlamın 2/B maddesi hükmünün TASDİKİNE,

(…. Daire Başkanı … ile Üyeler; …, …, … ve …’ in aşağıda yazılı azınlık görüşlerine karşı) oy çokluğu ile,

Karar verildiği 13.12.2023 tarih ve 56225 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.



AZINLIK GÖRÜŞLERİ

Geçici ve kesin kabul komisyonlarının kurulması Yapım İşleri Muayene ve Kabul Yönetmeliği’nin 4’üncü maddesinde düzenlenmiştir. Komisyon biri başkan olmak üzere en az üç kişiden oluşmalıdır. Yapı denetim görevlileri komisyonda görev alamaz. Geçici kabul komisyonu on gün içinde işyerine giderek, yapılan işleri Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ nin 42’nci maddesine göre inceler. Bu çalışmalara yüklenici ya da temsilcisi de katılır. Geçici kabule engel bir husus bulunmuyorsa işlem geçekleştirilir. Kabulü uygun bulmazsa durumu tanzim edeceği tutanakla yetkili makama bildirir.

Yüklenici işi kabule hazır hale getirdikten sonra işlemler yeniden başlatılır. Komisyon geçici kabulü uygun bulursa geçici kabul tutanağını düzenleyerek ilgili makama gönderir. Eksik işler toplamı %5’ten az ve kullanıma engel nitelikte değilse bunları açıklayarak geçici kabul tutanağını düzenler. Eksikliklerin tamamlanacağı süreyi de belirler. Komisyon eksiksiz toplanır ve çoğunlukla karar alır. Eksiklikler yüklenici nam ve hesabına idarece de tamamlatılabilir. Geçici kabul tutanağı yetkili makamın onayıyla hukuki geçerlik kazanır ve geçici kabul yapılmış sayılır. Yüklenici tutanağı imzalayabilir, itirazi kayıtla imzalayabilir ya da imzadan imtina edebilir. Yüklenici varsa itirazını tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde idareye bildirir.

2019 yılı sonunda ekonomik yönden acze düşen yüklenicinin, kalan işlerin nam ve hesabına yaptırılması talebi İdare tarafından kabul edilmiştir. İdarenin gerekçesi dersliklerin yeni öğretim yılına yetiştirilmesidir. Bu işlemin yeni bir ihale yapılmasına göre ekonomik yönden avantajlı olduğu açıktır. Yüklenicinin teminatı irat kaydedilmiştir. Nam ve hesabına yapılan işlerden, kalan tutarların genel hükümlere göre tahsili cihetine gidilmiştir. İrat kaydedilen kesin teminat tutarlarında öncelik idare alacağındadır. 187 sayılı İlamın 2/B maddesiyle tazminine hükmedilen tutar da İdare alacağıdır.

Sonuç olarak; Daire İlamı ile verilen tazmin hükmünün, kamu zararı tahsil edilmiş olduğundan, kaldırılması kararı verilmesi uygun olur.