Gecikme Cezası

… Belediyesinin … İhale kayıt numaralı “…” birim fiyatlı yapım işinde, işin sözleşmeye göre bitirilmesi gereken tarihte bitirilmemesine rağmen yükleniciye sözleşmesinde öngörülen gecikme cezasının uygulanmaması nedeniyle … TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak,

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi” başlıklı 20’nci maddesinde;

“Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:

a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,

b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi,

Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.”

Hükmü yer almaktadır.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 29’uncu maddesinin birinci fıkrasında;

“(1) (Değişik fıkra: 08.08.2019-30856 R.G./30. md., yürürlük: 18.08.2019) İşin veya kısmi kabul öngörülen hallerde iş kısımlarının, sözleşmede belirlenen bitim tarihinde veya süre uzatımı verilmiş ise süre uzatımına göre belirlenen tarihte tamamlanıp geçici kabule hazır hale getirilmemesi durumunda, gecikilen her gün için sözleşmesinde öngörülen günlük gecikme cezası uygulanır. Cezalı çalışma süresi; varsa süre uzatımları da dahil yüklenicinin sözleşmeye göre işi bitirmesi gereken tarih ile geçici kabul itibar tarihi arasında geçen süredir. Sözleşmenin idarece feshedilmesi halinde ise bu süre; 4735 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasına göre sözleşmenin feshedilmiş sayılacağı tarih dikkate alınarak belirlenir. Cezalı çalışma süresince işyerinde havanın fen noktasından çalışılmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil günleri için de gecikme cezası uygulanır.”

Hükmü bulunmaktadır.

Söz konusu yapım işinde yüklenici ile idare arasında 28.12.2021 tarihinde sözleşme imzalanmış ve 04.01.2022 tarihinde yer teslimi yapılmıştır.

Sözleşmede yer alan “İşe başlama ve bitirme tarihi” başlıklı 9’uncu maddede; Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 gün içinde yer tesliminin yapılarak işe başlanacağı ve yüklenicinin taahhüdünün tümünü işyeri teslim tarihinden itibaren 200 gün içinde tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorunda olduğu belirtilmiştir.

Sözleşmenin “Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 25’inci maddesinde ise; süre uzatımı halleri hariç, yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde en az 10 gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikme cezası uygulanacağı ve yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde, gecikilen her gün için ilk sözleşme bedelinin % 0,06’sı (on binde altı ) oranında gecikme cezası uygulanacağı belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat ve sözleşme hükümlerinden; yüklenicinin taahhüdünü belirlenen sürede yerine getirmek zorunda olduğu, işin çeşitli sebeplerle süresi içinde geçici kabule hazır hale getirilmemesi halinde idare tarafından belirlenen günlük gecikme cezasının uygulanması gerektiği anlaşılmaktadır.

… Ltd Şti. ve … Ltd. Şti yükleniminde bulunan … İhale kayıt numaralı “…” işinin Sözleşmeye göre yüklenici tarafından en geç … tarihinde bitirilmesi gerekirken İdare tarafından 90 günlük süre uzatımı verilmiş ve yeni iş bitim tarihi … olarak belirlenmiştir. Yüklenici … tarihinde taahhüdünü yerine getirmemiş, … tarihinde ise İdareye fesih dilekçesini vermiştir.

Yukarıda yer verilen sözleşme ve mevzuat hükümleri ile somut olay birlikte değerlendirildiğinde; yüklenicinin taahhüdünü süre uzatımı dahil … tarihine kadar yerine getirmesi gerektiği, ancak anılan tarihte yüklenici tarafından bu edimin yerine getirilemediği, … tarihinde fesih talebiyle İdareye dilekçe sunulduğu, bunun neticesinde İdare tarafından … - … tarihleri arasındaki 31 günlük süre için sözleşmeye göre … TL (31 Gün X … TL X %0,06) gecikme cezası kesilmemesi nedeniyle kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.

Sonuç olarak Belediye tarafından yapım işi kapsamında kesilmesi gereken gecikme cezasının kesilmemesi neticesinde oluşan … TL kamu zararının sorumlulara müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de sorumlular tarafından gönderilen savunmalardan, bu tutarın … tarih ve … yevmiye numaralı ödeme emri belgesi ekinde yer alan 3 nolu hakedişten kesinti yapılmak suretiyle yüklenici … Ltd Şti. ve ... Ltd. Şti’den mahsuben tahsil edildiği anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu edilen …TL hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına, tahsilatın ilamda gösterilmesine, oy birliğiyle karar verildi.