Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay 6. Daire Kararı
Karar Tarihi:
2/22/2024
Karar No:
40
Esas No:
935
KARAR
Fiyat Farkı
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
… Belediyesi tarafından, … ihale kayıt numarası ile ihale edilen ve yüklenicisi … AŞ olan “Temizlik Sarf Malzemesi Mal Alımı İşi”nde, mevzuatta yer alan şartlar sağlanmadığı halde ek fiyat farkı ödendiği görülmüştür.
24.02.2022 tarih ve 31760 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Geçici 5’inci Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar’ın “Mal Alımlarında Ek Fiyat Farkı Hesabı” başlıklı 7’nci maddesinde, “Fiyat Farkına İlişkin Esasların kapsamında bulunup bulunmadığına ve ihale dokümanında fiyat farkı hesaplanması öngörülüp öngörülmediğine bakılmaksızın mal alımlarında ek fiyat farkı bu Esaslara göre hesaplanır. Ancak;
a) İhale tarihi (son teklif verme tarihi) ile teslim tarihi arasındaki süre 60 takvim günü ve altında olan mal alımlarında (kısmi teslim yapılan mal alımlarında bu sürede teslim edilen kısımlar için), (…) ek fiyat farkı hesaplanmaz.” hükmü yer almaktadır.
Anılan mevzuat hükmü uyarınca ihale tarihi ile teslim tarihi arasındaki süre 60 takvim günü ve altında olan mal alımlarında teslim edilen kısımlar için ek fiyat farkı hesaplanması mümkün değildir.
Yargılamaya konu olayda ise, … AŞ’ye ihale edilen “Temizlik Sarf Malzemesi Mal Alımı İşi”nin ihale tarihi … olup, işin bitiş tarihi ise … olarak belirlenmiştir. Bu itibarla, söz konusu iki tarih arasına tekabül eden süre 59 gün olduğundan, ihale tarihi ile sözleşmeye göre teslim tarihi arasındaki süre 60 günün altında olan bahse konu iş kapsamında ek fiyat farkı ödenmesi mümkün olmadığı halde Yükleniciye ek fiyat farkı verilmesi suretiyle …-TL kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak, kamu zararı tutarı …-TL’nin, ahizi … AŞ’den … tarih ve … sayılı tahsilat makbuzuyla hesap yılından sonra tahsil edildiği ve yapılan tahsilatın … tarih ve … no.lu muhasebe işlem fişi ile muhasebeleştirildiği anlaşıldığından, konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
… Belediyesi tarafından, … ihale kayıt numarası ile ihale edilen ve yüklenicisi … AŞ olan “Temizlik Sarf Malzemesi Mal Alımı İşi”nde, mevzuatta yer alan şartlar sağlanmadığı halde ek fiyat farkı ödendiği görülmüştür.
24.02.2022 tarih ve 31760 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Geçici 5’inci Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar’ın “Mal Alımlarında Ek Fiyat Farkı Hesabı” başlıklı 7’nci maddesinde, “Fiyat Farkına İlişkin Esasların kapsamında bulunup bulunmadığına ve ihale dokümanında fiyat farkı hesaplanması öngörülüp öngörülmediğine bakılmaksızın mal alımlarında ek fiyat farkı bu Esaslara göre hesaplanır. Ancak;
a) İhale tarihi (son teklif verme tarihi) ile teslim tarihi arasındaki süre 60 takvim günü ve altında olan mal alımlarında (kısmi teslim yapılan mal alımlarında bu sürede teslim edilen kısımlar için), (…) ek fiyat farkı hesaplanmaz.” hükmü yer almaktadır.
Anılan mevzuat hükmü uyarınca ihale tarihi ile teslim tarihi arasındaki süre 60 takvim günü ve altında olan mal alımlarında teslim edilen kısımlar için ek fiyat farkı hesaplanması mümkün değildir.
Yargılamaya konu olayda ise, … AŞ’ye ihale edilen “Temizlik Sarf Malzemesi Mal Alımı İşi”nin ihale tarihi … olup, işin bitiş tarihi ise … olarak belirlenmiştir. Bu itibarla, söz konusu iki tarih arasına tekabül eden süre 59 gün olduğundan, ihale tarihi ile sözleşmeye göre teslim tarihi arasındaki süre 60 günün altında olan bahse konu iş kapsamında ek fiyat farkı ödenmesi mümkün olmadığı halde Yükleniciye ek fiyat farkı verilmesi suretiyle …-TL kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak, kamu zararı tutarı …-TL’nin, ahizi … AŞ’den … tarih ve … sayılı tahsilat makbuzuyla hesap yılından sonra tahsil edildiği ve yapılan tahsilatın … tarih ve … no.lu muhasebe işlem fişi ile muhasebeleştirildiği anlaşıldığından, konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
Kararla ilgili sorunuz mu var?