Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay 4. Daire Kararı
Karar Tarihi:
2/7/2023
Karar No:
69
Esas No:
297
KARAR
GİYECEK YARDIMI
…………. Belediyesince, Belediye itfaiye personeline yapılan giyecek yardımından yararlanamayacak olanlara, mevzuata aykırı olarak giyecek yardımı verilmesi hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Giyecek Yardımı” başlıklı 211 inci maddesinde; Devlet memurlarından hangilerinin ne şekilde giyecek yardımından faydalanacağı ve bu yardımın Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığının birlikte hazırlayacakları bir yönetmelik ile tespit olunacağı hüküm altına alınmıştır.
Konuyla ilgili olarak; 91/2268 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 14.09.1991 tarihinde “Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği” yayımlanmıştır. Anılan Yönetmelik’in 2 nci maddesinde; bu Yönetmelik hükümlerinin 657 sayılı Kanun’a tabi personel hakkında uygulanacağı; 12 nci maddesinde ise, üst yönetim, bölge müdürü, il müdürü, şube müdürü ve müdür unvanlı diğer görevlilere hiçbir şekilde giyecek yardımı yapılmayacağı ifade edilmiştir.
Diğer taraftan; Belediye İtfaiye Yönetmeliği’nin 35 inci maddesinin ikinci fıkrasında; itfaiye personelinin resmi kıyafetli olacağı belirtilmekte, 14 üncü maddesinde ise; “İtfaiye hizmetlerinin yürütülmesinde, rızaları alınmak ve temel itfaiye eğitimi verilmek şartıyla 8 inci maddede sayılanlar dışında diğer personel itfaiye teşkilatında görevlendirilebilir” denilmektedir.
Yapılan incelemede, Belediye itfaiye teşkilatının 1 müdür (memur), 3 şöför (kadrolu sürekli işçi), 3 ifaiye erinden (şirketi işçisi) oluştuğu, yeterli memur personeli bulunmayan Belediyenin itfaiye hizmetlerini, söz konusu Yönetmelik hükmü doğrultusunda kadrolu sürekli işçi ve şirket işçileri eliyle yürütmek zorunda olduğu, bu durumun kamu hizmetlerinin devamlılığı açısından zaruret arz ettiği anlaşılmıştır.
Öte yandan, Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği’nin 12 nci maddesinde yer alan; üst yönetim, bölge müdürü, il müdürü, şube müdürü ve müdür ünvanlı diğer görevlilere hiçbir şekilde giyecek yardımı yapılmayacağı hükmünün itfaiye müdürlerini kapsamadığı, ancak imar, fen işleri, sağlık işleri, vb. müdürleri kapsadığı, gece gündüz kazalara, yangınlara, vb olaylara müdahale, sevk ve idare eden itfaiye amirinin resmi kıyafetli olması gerektiği,
Ayrıca, 18 Aralık 2021 tarih ve 31693 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye İtfaiye Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in ekinde, itfaiye müdürünün rütbe kavramlarından, apoletleri ve şapkasının nasıl olacağından bahsedilmesi nedeniyle, itfaiye müdürlerinin resmi kıyafet giyebileceği,
Anlaşılmaktadır.
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde; …………. Belediyesince, itfaiye hizmetlerini yürüten personel ile itfaiye müdürüne …………. TL tutarında giyecek yardımı yapılması mevzuata uygun olduğundan, konu hakkında ilişik bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
Oy birliğiyle,
Karar verildi.
…………. Belediyesince, Belediye itfaiye personeline yapılan giyecek yardımından yararlanamayacak olanlara, mevzuata aykırı olarak giyecek yardımı verilmesi hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Giyecek Yardımı” başlıklı 211 inci maddesinde; Devlet memurlarından hangilerinin ne şekilde giyecek yardımından faydalanacağı ve bu yardımın Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığının birlikte hazırlayacakları bir yönetmelik ile tespit olunacağı hüküm altına alınmıştır.
Konuyla ilgili olarak; 91/2268 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 14.09.1991 tarihinde “Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği” yayımlanmıştır. Anılan Yönetmelik’in 2 nci maddesinde; bu Yönetmelik hükümlerinin 657 sayılı Kanun’a tabi personel hakkında uygulanacağı; 12 nci maddesinde ise, üst yönetim, bölge müdürü, il müdürü, şube müdürü ve müdür unvanlı diğer görevlilere hiçbir şekilde giyecek yardımı yapılmayacağı ifade edilmiştir.
Diğer taraftan; Belediye İtfaiye Yönetmeliği’nin 35 inci maddesinin ikinci fıkrasında; itfaiye personelinin resmi kıyafetli olacağı belirtilmekte, 14 üncü maddesinde ise; “İtfaiye hizmetlerinin yürütülmesinde, rızaları alınmak ve temel itfaiye eğitimi verilmek şartıyla 8 inci maddede sayılanlar dışında diğer personel itfaiye teşkilatında görevlendirilebilir” denilmektedir.
Yapılan incelemede, Belediye itfaiye teşkilatının 1 müdür (memur), 3 şöför (kadrolu sürekli işçi), 3 ifaiye erinden (şirketi işçisi) oluştuğu, yeterli memur personeli bulunmayan Belediyenin itfaiye hizmetlerini, söz konusu Yönetmelik hükmü doğrultusunda kadrolu sürekli işçi ve şirket işçileri eliyle yürütmek zorunda olduğu, bu durumun kamu hizmetlerinin devamlılığı açısından zaruret arz ettiği anlaşılmıştır.
Öte yandan, Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği’nin 12 nci maddesinde yer alan; üst yönetim, bölge müdürü, il müdürü, şube müdürü ve müdür ünvanlı diğer görevlilere hiçbir şekilde giyecek yardımı yapılmayacağı hükmünün itfaiye müdürlerini kapsamadığı, ancak imar, fen işleri, sağlık işleri, vb. müdürleri kapsadığı, gece gündüz kazalara, yangınlara, vb olaylara müdahale, sevk ve idare eden itfaiye amirinin resmi kıyafetli olması gerektiği,
Ayrıca, 18 Aralık 2021 tarih ve 31693 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye İtfaiye Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in ekinde, itfaiye müdürünün rütbe kavramlarından, apoletleri ve şapkasının nasıl olacağından bahsedilmesi nedeniyle, itfaiye müdürlerinin resmi kıyafet giyebileceği,
Anlaşılmaktadır.
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde; …………. Belediyesince, itfaiye hizmetlerini yürüten personel ile itfaiye müdürüne …………. TL tutarında giyecek yardımı yapılması mevzuata uygun olduğundan, konu hakkında ilişik bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
Oy birliğiyle,
Karar verildi.
Kararla ilgili sorunuz mu var?