Eksik İmalat

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

… tarafından yaptırılan “… Yapım İşi”nde bazı imalatlar ihale dokümanı eki uygulama projesi, mahal listesi ve teknik tariflerine uygun yapılmadığı ve/veya eksik yapıldığı halde, imalatlara ilişkin bedellerin tam olarak ödendiği görülmüştür.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin, “Hatalı, kusurlu ve eksik işler” başlıklı 24’üncü maddesinde, “(1) Yapı denetim görevlisi, yüklenici tarafından yapılmış olan işin eksik, hatalı ve kusurlu olduğunu veya malzemenin şartnamesine uygun olmadığını gösteren delil ve emareler gördüğü takdirde, gerek işin yapımı sırasında ve gerekse kesin kabule kadar olan sürede bu gibi eksiklerin, hataların ve kusurların incelenmesi ve tespiti için gerekli görülen yerlerin kazılmasını ve/veya yıkılıp yeniden yapılmasını yükleniciye tebliğ eder. Bu incelemeler yüklenici veya vekili ile birlikte yapılır. Yüklenici veya vekili bu konuda yapılacak tebliğe uymazsa, incelemeler yapı denetim görevlisince tek taraflı olarak yapılıp durum bir tutanakla tespit edilir.

(2) Sorumluluğu yükleniciye ait olduğu anlaşılan hatalı, kusurlu ve malzemesi şartnameye uymayan işlerin bedelleri, geçici hakedişlere girmiş olsa bile, yüklenicinin daha sonraki hakedişlerinden veya kesin hakedişinden ya da teminatından kesilir.”, hükmüne yer verilmiştir.

Anılan mevzuat hükmü uyarınca, imalatların hatalı, eksik veya ihale dokümanı eklerine uygun yapılmaması halinde bu imalat bedellerinin, geçici hakedişlere girmiş olsa bile, yüklenicinin daha sonraki hakedişlerinden, kesin hakedişinden ya da teminatından kesilmesi gerekir.

… A.Ş yükleniminde bulunan sorgu konusu “… Yapım İşi”nde is, işin kontrol teşkilatı üyeleri ile birlikte … tarihinde yapılan fiili fiziki denetim sonucunda düzenlenen tespit tutanağında,

1-İhale dokümanı eki mahal listesi gereğince, MSB.672 poz nolu 10 cm genişliğinde bulancak füme granit ile süpürgelik yapılması gereken mahallerde süpürgeliğin 8 cm genişliğinde seramik malzemesinden yapıldığı,

2-İhale dokümanı eki uygulama projesi ve mahal listesine göre MSB.671 poz nolu imalat gereğince sahanlık alanlarına 3 cm bulancak füme granit döşenmesi gerekirken 2 cm bulancak füme granit döşendiği,

3-İhale dokümanı eki uygulama projesi ve mahal listesine göre MSB.673 poz nolu imalatlar gereğince merdiven basamaklarının 3 cm bulancak füme granit döşenmesi gerekirken 2 cm bulancak füme granit döşendiği,

4-İhale dokümanı eki uygulama projesi ve mahal listesi gereğince Y.26.008/304A ve Y.26.008/304B nolu pozlarda belirtilen 1. kalite sırsız porselen karo döşenmesi gereken ıslak hacim mahallerine (duvar+zemin) seramik karo döşendiği,

5-İhale dokümanı eki uygulama projesi ve/veya mahal listesi gereğince, mahal listesinde belirtilen alanların duvarlarına 27.525/1 nolu pozda belirtildiği üzere 10 mm kalınlığında perlitli alçı, üzerine 9 mm ikinci kat ve üzerine 3 mm saten alçı imalatı ile 27.528/3 poz nolu 3 mm saten alçı tatbik edilmesi gereken duvarlara 3 mm saten alçı tatbik edildiği,

6-Fen ve sanat kuralları gereğince ilgili mevzuatında tarif edildiği şekilde projede yer alması gereken duvar, tavan ve cephelerde kaplama üstü dilatasyon fugası imalatının yapılmayıp sadece kapak konulduğu,

tespitlerine yer verildiği halde, anılan eksik veya ihale dokümanı eklerine uygun olmayan imalatlar için Yüklenicinin hakedişinden herhangi bir kesinti yapılmamıştır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinin ikinci fıkrasında, “mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması”nın kamu zararının belirlenmesinde esas alınacağı belirtilmiştir.

Bu çerçevede, “… Yapım İşi”nde bazı imalatlar ihale dokümanı eki uygulama projesi, mahal listesi ve teknik tariflerine uygun yapılmadığı ve/veya eksik yapıldığı halde, imalatlara ilişkin bedellerin tam olarak ödenmesi sonucunda kamu zararına neden olunduğu görülmüşse de, sorumluların savunmaları ve eki tahsilat belgelerinin incelenmesinden, tespit edilen eksikliklere ilişkin olarak …-TL’nin … tarihli ve … sayılı muhasebe işlem fişiyle, sorgu eki kesintiler tablosunun 6’ncı maddesinde yer alan dilatasyon fugası eksiklerinin pandemi sürecinde binada eğitimin başlaması ve hastanenin hizmete açılması nedeniyle tamamlatılmayan kısımlarına ilişkin olarak ise …-TL’nin … tarihli ve … sayılı muhasebe işlem fişiyle Yükleniciden tahsil edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, kamu zararı tutarı …-TL … tarihli ve … sayılı muhasebe işlem fişi ile Yükleniciden tahsil edildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.