DAMGA VERGİSİ

…. Belediyesi tarafından Basın İlan Kurumu ve Kamu İhale Kurumuna yapılan ödemelerden damga vergisi kesilmemesi hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun; “Konu” başlıklı l inci maddesinde; “Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga vergisine tabidir.”, “Mükellef” başlıklı 3 üncü maddesinde; “Damga Vergisinin mükellefi kâğıtları imza edenlerdir. Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kâğıtların Damga Vergisini kişiler öder.” Hükümleri yer almaktadır.

Diğer yandan anılan Kanun’un 8 inci maddesinde; resmi daireden anlaşılması gerekenin genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köyler olduğu; bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmelerin resmi daire sayılmayacağı, hükme bağlanmıştır.

Kanun’un “Vergi ve cezada sorumluluk” başlıklı 24 üncü maddesinin ikinci fıkrasında ise; “...Damga Vergisinden muaf kuruluşlarca kişilerin (1) sayılı tabloda yer alan işlemleriyle ilgili olarak düzenlenen ve sadece bu kurumların imzasını taşıyan kağıtlara ait verginin lamamı kişiler tarafından ödenir. Ancak bu kağıtlara ait verginin hiç ödenmemesi veya noksan ödenmesi halinde vergi ve cezanın tamamından kişilerle birlikte kurumlar müteselsilen sorumludurlar. ” denilmektedir.

488 sayılı Kanun’a ekli (1) sayılı Tabloda damga vergisine tâbi kâğıtlar sayılmış ve anılan Tablonun “IV. Makbuzlar ve diğer kâğıtlar” başlıklı bölümünde “1. Makbuzlar” başlığı altında (a) bendinde; resmî daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemeler (avans olarak yapılanlar dahil) nedeniyle kişiler tarafından resmî dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden makbuz ve ibra senetleri ile bu ödemelerin resmî daireler nam ve hesabına, kişiler adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve havalelerine tediyesini temin eden kâğıtların binde 9,48 oranında damga vergisine tabi olacağı düzenlenmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri uyarınca, Basın İlan Kurumu ve Kamu İhale Kurumu Damga Vergisi Kanunu kapsamında resmi daire sayılamayacağından, adı geçen kurumlara yapılan ödemelerden damga vergisi kesilmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede, ….. Belediyesince Basın İlan Kurumu ve Kamu İhale Kurumuna yapılan ödemelerden binde 9,48 oranında damga vergisi kesintisi yapılmadığı tespit edilmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendinde, mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması kamu zararı olarak tanımlanmıştır.

Oluşan kamu zararından; 5018 sayılı Kanun'un 32 ve 33 üncü maddeleri gereğince ödeme emri belgeleri ve eklerinde imzası bulunan harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlileri ile birlikte ödemeye ilişkin belgelerin tam olmamasına rağmen ödeme yapan muhasebe yetkilisinin 5018 sayılı Kanun’un 6l inci maddesi gereğince eksik olan belge tutarıyla sınırlı olmak üzere sorumluluğu bulunmaktadır.

Bu itibarla, Basın İlan Kurumu ve Kamu İhale Kurumuna yapılan ödemelerden damga vergisi kesilmemesi sonucu …….. TL kamu zararına neden olunduğu anlaşılmakla birlikte, …….. TL kamu zararının ……. yevmiye no.lu muhasebe işlem fişleri ile tahsil edildiği anlaşıldığından, konu hakkında ilişik kalmadığına ve söz konusu tahsilatın İlama dercine,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,

Oy birliğiyle,

Karar verildi.