Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay 8. Daire Kararı
Karar Tarihi:
8/23/2023
Karar No:
1
Esas No:
292
KARAR
Gecikme Cezası
… Danışmanlık Hiz. Ltd. Şti. yüklenimindeki … TL sözleşme bedelli “… Anlaşması” ihalesinde; teknik şartname hükümlerine aykırı olarak yüklenici firma ile firma adına İdarede görev alacak kişiler arasında imzalanması gereken gizlilik sözleşmelerinin yapılmaması ve yüklenicinin yükümlülüğünü yerine getirmemesi nedeniyle ceza kesintisi uygulanmaması neticesinde … TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak;
Sözleşmenin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1.2.1 maddesinde “Teknik şartnamenin 4,5,6,7 ve 8. maddesinde belirtilen hususlardan herhangi birine uyulmadığının tespiti halinde günlük, sözleşme bedelinin % 0,1 (bindebir) oranında ceza kesilecektir” denilmektedir.
Teknik Şartnamenin 4.9’uncu maddesinde ise “Firma adına idaredeki bakım, onarım hizmetleri için görev alacak kişilerle idaredeki her türlü güvenlik ve gizlilik koşullarına uyacaklarına dair sözleşme imzalanmalıdır.” hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen Şartname hükmüne göre yüklenici firma ile firma adına İdarede görev alacak kişiler arasında gizlilik sözleşmesi imzalanması gerekmektedir. Sözleşmede ise bu yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde yükleniciye ceza uygulanacağı düzenlemesine yer verilmiştir.
Yargılamaya esas rapor konusu olayda söz konusu gizlilik sözleşmesinin yapılmadığının tespiti üzerine İdarece … tarihinde söz konusu sözleşmenin yüklenici ile imzalandığı, ancak sözleşmenin imzalandığı tarihe kadar geçen süre için yükleniciye gecikme cezası kesilmesi gerektiği belirtilerek kamu zararı hesaplandığı görülmektedir.
Ancak, sorumlular tarafından gönderilen savunma ekinde yer alan yüklenici firma çalışanı … ile yapılmış olan “Belirsiz Süreli İş Sözleşmesi” ile yüklenici firma çalışanı … ile … tarihinde imzalanan “Kurumsal Gizlilik Taahhütnamesi”nin incelenmesi neticesinde, her iki belgenin de “Gizlilik ve Sır Saklama Yükümlülüğü” ile ilgili hükümler içerdiği, bu anlamda sözü edilen belgelerin Teknik Şartnamenin anılan maddesi kapsamına girdiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, söz konusu işte yüklenicinin taahhüdünü yerine getirmesi nedeniyle gecikme meydana gelmediği anlaşıldığından, kamu zararı oluşturmayan … TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.
… Danışmanlık Hiz. Ltd. Şti. yüklenimindeki … TL sözleşme bedelli “… Anlaşması” ihalesinde; teknik şartname hükümlerine aykırı olarak yüklenici firma ile firma adına İdarede görev alacak kişiler arasında imzalanması gereken gizlilik sözleşmelerinin yapılmaması ve yüklenicinin yükümlülüğünü yerine getirmemesi nedeniyle ceza kesintisi uygulanmaması neticesinde … TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak;
Sözleşmenin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1.2.1 maddesinde “Teknik şartnamenin 4,5,6,7 ve 8. maddesinde belirtilen hususlardan herhangi birine uyulmadığının tespiti halinde günlük, sözleşme bedelinin % 0,1 (bindebir) oranında ceza kesilecektir” denilmektedir.
Teknik Şartnamenin 4.9’uncu maddesinde ise “Firma adına idaredeki bakım, onarım hizmetleri için görev alacak kişilerle idaredeki her türlü güvenlik ve gizlilik koşullarına uyacaklarına dair sözleşme imzalanmalıdır.” hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen Şartname hükmüne göre yüklenici firma ile firma adına İdarede görev alacak kişiler arasında gizlilik sözleşmesi imzalanması gerekmektedir. Sözleşmede ise bu yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde yükleniciye ceza uygulanacağı düzenlemesine yer verilmiştir.
Yargılamaya esas rapor konusu olayda söz konusu gizlilik sözleşmesinin yapılmadığının tespiti üzerine İdarece … tarihinde söz konusu sözleşmenin yüklenici ile imzalandığı, ancak sözleşmenin imzalandığı tarihe kadar geçen süre için yükleniciye gecikme cezası kesilmesi gerektiği belirtilerek kamu zararı hesaplandığı görülmektedir.
Ancak, sorumlular tarafından gönderilen savunma ekinde yer alan yüklenici firma çalışanı … ile yapılmış olan “Belirsiz Süreli İş Sözleşmesi” ile yüklenici firma çalışanı … ile … tarihinde imzalanan “Kurumsal Gizlilik Taahhütnamesi”nin incelenmesi neticesinde, her iki belgenin de “Gizlilik ve Sır Saklama Yükümlülüğü” ile ilgili hükümler içerdiği, bu anlamda sözü edilen belgelerin Teknik Şartnamenin anılan maddesi kapsamına girdiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, söz konusu işte yüklenicinin taahhüdünü yerine getirmesi nedeniyle gecikme meydana gelmediği anlaşıldığından, kamu zararı oluşturmayan … TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.
Kararla ilgili sorunuz mu var?