Kısmi Zamanlı Sözleşme Ücreti

Kısmi zamanlı sözleşmeli olarak istihdam edilen Avukat …. …..’e mevzuat uyarınca belirlenen tutardan fazla sözleşme ücreti ödenmesi konusuna ilişkin olarak;

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun ‘‘Ücretlerin tarifi’’ başlıklı 61’inci maddesinde; ücretin, işverene tabi belirli bir işyerine bağlı olarak çalışanlara hizmet karşılığı verilen para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatler olduğu ifade edilmiştir.

Aynı Kanun’un “Serbest meslek kazancının tarifi” başlıklı 65’inci maddesinde ise; sermayeden ziyade şahsi mesaiye ilmi veya mesleki bilgiye veya ihtisasa dayanan ve ticari mahiyette olmayan işlerin işverene tabi olmaksızın şahsi sorumluluk altında kendi nam ve hesabına yapılması, ifadesiyle serbest meslek faaliyetinin tanımı yapılmış olup, her türlü serbest meslek faaliyetinden doğan kazançların serbest meslek kazancı olduğu belirtilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Norm kadro ve personel istihdamı” başlıklı 49’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında, avukat, mimar, mühendis (inşaat mühendisi ve harita mühendisi olmak kaydıyla) ve veteriner kadrosu bulunmayan veya işlerin azlığı nedeniyle bu unvanlarda kadrolu personel istihdamına ihtiyaç duyulmayan belediyelerde, bu hizmetlerin yürütülmesi amacıyla, haftanın ya da ayın belirli gün veya saatlerinde kısmi zamanlı olarak sözleşme ile personel çalıştırılabileceği, kısmi zamanlı olarak çalıştırılacak personel sayısının yukarıda belirtilen her unvan için birden fazla olamayacağı ve bunlarla yapılacak sözleşme süresinin takvim yılını aşamayacağı belirtilmiştir.

Aynı fıkranın devamında bunlara ödenecek net ücretin, aynı unvanlı kadroların birinci derecesinin birinci kademesi için yapılması gereken bütün ödemeler toplamının net tutarının yarısını geçmemek ve çalıştırılacak süre ile orantılı olmak üzere belediye meclisi kararı ile tespit edileceği ifade edilmiştir.

Bu hükme istinaden T.C. Hazine ve Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından çıkarılan “Mahalli İdare Sözleşmeli Personel Ücret Tavanları” konulu, 09/01/2020 tarih ve 3 sıra no.lu Genelge’nin 2’nci maddesinde 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesi çerçevesinde çalıştırılacak sözleşmeli personel için 1/1/2020 tarihinden itibaren geçerli olan aylık net ücret tavanları, asgari geçim indirimi tutarı uygulanmaksızın ve yukarıda belirtilen katsayı rakamları dikkate alınmak suretiyle unvanlar itibarıyla hesaplanmış ve ekli (1) Sayılı Sözleşme Ücret Tavanları Cetveli’nde gösterilmiştir. 08/07/2020 tarih ve 7 sıra nolu Genelge’de ise belediye sözleşmeli personelinin, 01/07/2020-31/12/2020 dönemine tekabül eden sözleşme ücreti tavanlarına yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; belediyeler tarafından hukuk alanına dair işlerin azlığı nedeniyle kadrolu avukat personeli istihdamına ihtiyaç duyulmaması halinde kısmi zamanlı sözleşme ile avukat çalıştırabilmektedir. Söz konusu kısmi zamanlı olarak çalıştırılacak avukata ödenecek net ücret, avukat kadrosunun birinci derecesinin birinci kademesi için yapılması gereken bütün ödemeler toplamının net tutarının yarısını geçmemek üzere belediye meclis kararı ile tespit edilmektedir.

Yapılan incelemede, Belediyenin, 5393 sayılı Kanun’un 49’uncu maddesinin 4’üncü fıkrasına istinaden işveren sıfatıyla kısmi zamanlı sözleşmeli Avukat ….. …..’i belirli süreler ile istihdam ettiği, ancak kendisi tarafından Belediyeye ibraz edilen serbest meslek makbuzları üzerinden KDV hesap edilerek ödendiği ve gelir vergisi tevkifatı hesaplandığı görülmüştür.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca, kısmi zamanlı sözleşme ile çalıştırılan personele yapılacak ödemeler ücret kapsamında değerlendirilmeli, kesinti ve diğer hesaplamalar buna göre yapılmalıdır.

Bu itibarla, ücret olarak değerlendirilerek yapılması gereken ödemelerin, serbest meslek makbuzları karşılığında KDV ve tevkifata tabi tutularak ve kanuni sınırı aşılarak yapılması sonucu yol açılan kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen ödettirilmesi gerekmekte ise de, sorumluların gönderdiği savunmalardan, söz konusu kamu zararının ahizi Avukat …… …..’den ……….. tarih ve ……… sayılı tahsilât makbuzu ile tahsil edildiği, …….. tarih ve ….. sayılı muhasebe işlem fişiyle de gelir kaydının tamamlandığı anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu edilen …….. TL hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına, oy birliğiyle karar verildi.