DAMGA VERGİSİ

... Belediyesi ile … İnşaat San. ve Tic. AŞ arasında akdedilen “Kent Temizliği İçin Araç Kiralama Alımına Ait Protokol”e ilişkin damga vergisinin hatalı hesaplanması suretiyle kamu zararına neden olunması iddiası ilgili olarak yapılan incelemede;

... Belediyesi ile … İnşaat San. ve Tic. AŞ arasında akdedilen “Kent Temizliği İçin Araç Kiralama Alımına Ait Protokol”e ilişkin damga vergisinin hatalı hesaplanması suretiyle kamu zararına neden olunduğu tespit edilmiştir.

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Konu” başlıklı 1’inci maddesinin birinci fıkrasında; bu Kanun’a ekli (1) sayılı tabloda yazılı kâğıtların damga vergisine tabi olduğu, ikinci fıkrasında; “kâğıtlar” teriminin yazılıp imzalanmak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade ettiği;

“Mükellef” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında; damga vergisi mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu, ikinci fıkrasında; resmi daireler ile kişiler arasındaki işlemlere ait kâğıtların damga vergisinin kişilerce ödeneceği;

“Resmi daire” başlıklı 8’inci maddesinin birinci fıkrasında; bu kanunda yazılı resmi dairelerden maksadın genel ve katma bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köyler olduğu;

“Resmi dairelerin mecburiyeti” başlıklı 26’ncı maddesinde; resmi dairelerin ilgili memurlarının kendilerine ibraz edilen kâğıtların damga vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecbur oldukları;belirtilmiştir.

Mezkûr Kanun’a ekli (1) Sayılı Tablo’nun “I. Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünün A.l maddesinde; belli parayı ihtiva eden mukavelenamelerin, taahhütnamelerin ve temliknamelerin binde 9,48 oranında damga vergisine tabi olduğu hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca; belli parayı ihtiva eden mukavelenameler üzerinden binde 9,48 oranında damga vergisi hesaplanması, taraflardan birinin Kanun’da ifade edilen “resmi daire” olması halinde hesaplanan verginin kişiler tarafından ödenmesi, resmi dairelerin ilgili memurlarının damga vergisinin ödenip ödenmediğini kontrol etmesi, ödenmeyen veya eksik ödenenler için söz konusu durumu tespit ederek tutanak ile vergi dairesine göndermesi gerekmektedir.

İdare ile … İnşaat San. ve Tic. AŞ arasında 20.03.2017 tarihinde imzalanan ve 01.04.2017-30.09.2019 tarihleri arasında geçerli, personel çalıştırılmasına dayalı olan “30 Ay Süre ile 315.000 Ton Çöpün Toplanması, Nakledilmesi, Cadde ve Sokakların Süpürülmesi” işi, 696 sayılı KHK’nin 127’nci maddesi ile 375 sayılı KHK’ye eklenen geçici 24’üncü madde hükümleri kapsamında iş eksilişi yapılarak sonlandırılmıştır.

Mezkûr geçici maddenin beşinci fıkrasında yer alan; “… iş eksilişi yapılan hizmet alım sözleşmeleri kapsamında idarelere ait işyerlerinde hizmetlerin yürütülmesinde fiilen kullanılmakta olan taşınırlar ile tüketim malzemelerinden hizmetin sunulabilmesi için ihtiyaç duyulduğu ilgili şirketlerce belirlenenlerin satın alınmasına veya kiralanmasına, en az üç kişiden oluşan komisyon tarafından karar verilir. Bu karara dayalı olarak tespit edilen taşınırlar ve tüketim malzemeleri aynı komisyon tarafından tespit edilen bedel üzerinden ilgili şirketlerce satın alınabilir veya kiralanabilir…” hükmü doğrultusunda, İdare; kent temizliği hizmetinde kullanılan araç, ekipman ve taşınırların mevcut yükleniciden kiralama yolu ile temin edilmesine karar vermiş ve mevcut yüklenici ile 30.03.2018 tarihinde 45.952.500,00 TL bedel ile “Kent Temizliği İçin Araç Kiralama Alımına Ait Protokol” imzalamıştır.

Söz konusu Protokol’e ilişkin belgelerin incelenmesi neticesinde, yüklenici tarafından protokol bedeline ilişkin ödenen damga vergisinin tutarının, damga vergisi oranının hatalı belirlenmesi nedeniyle eksik olduğu görülmüştür.

Ancak; sorumlular tarafından gönderilen savunma eklerinin incelenmesi neticesinde; yüklenici firma tarafından Anadolu Kurumlar Vergi Dairesi Müdürlüğü’ne 10.09.2021 tarihinde, sözleşme bedeline uygulanması gereken damga vergisi oranının sehven hatalı belirlenmesi nedeniyle düzeltme beyannamesi verildiği, söz konusu beyanname üzerine … numaralı tahakkuk fişinin düzenlendiği, söz konusu alacağın 7326 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun hükümleri kapsamında yapılandırılarak ödendiği anlaşıldığından, sorgu konusu tutar için ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,