Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay 3. Daire Kararı
Karar Tarihi:
4/28/2022
Karar No:
99
Esas No:
405
KARAR
Spor Kulübüne Yardım
………. Belediye Meclisi tarafından, 5393 sayılı Belediye Kanununun 75 inci maddesi ile Belediye Meclisine verilmiş olan diğer kuruluşlarla ortak hizmet projesi gerçekleştirebilme yetkisinin, yersiz olarak Belediye Başkanına devredilmesi ve Kanunun 14 üncü maddesinin ikinci fıkrasında, spor kulüplerine yapılacak nakdi yardım için belirlenen üst sınırın aşılması suretiyle ………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler incelenmiştir.
03.07.2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun ‘‘Belediyenin görev ve sorumlulukları’’ başlıklı 14 üncü maddesinde yer alan;
“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;
…
b) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; mabetlerin yapımı, bakımı, onarımını yapabilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. (Değişik ikinci cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.
Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardım, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez.
…” hükmünden, Belediye tarafından, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verilebileceği, amatör spor kulüplerine ayni, nakdî yardım yapılabileceği ve gerekli desteğin sağlanabileceği, ancak sporu teşvik etmek amacıyla yapılacak nakdi yardımın, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden Belediye için tahakkuk eden miktarın binde on ikisini geçemeyeceği sonucu çıkmaktadır.
Söz konusu azami nakdi yardım sınırı, 02.07.2008 tarihli ve 5779 sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun uyarınca ………. Belediyesi için, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden ayrılan tutar olan ………. TL’nin binde on ikisine tekabül eden ………. TL'dir.
2020 yılı içinde ………. Belediyesi tarafından, ………. Belediyesi Gençlik ve Spor Kulübü Derneğine yapılan ………. nakdi yardımların toplam tutarı söz konusu sınırı ………. TL aşmıştır.
Ayrıca 5393 sayılı Kanunun ‘‘Diğer kuruluşlarla ilişkiler’’ başlıklı 75 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;
…
c) (Değişik: 12/11/2012-6360/19 md.) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.
…” hükmü incelendiğinde, belediyelerin, görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda, meclis kararı üzerine yapacakları anlaşmaya uygun olarak, kamu yararına çalışan dernekler ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilecekleri, diğer dernekler ile yürütülecek ortak hizmet projeleri için ise mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin gerekeceği anlaşılmaktadır.
………. Belediye Meclisinin, “5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75 inci Maddesi hükümlerine göre mahalli idareler ile diğer kamu kurum, kuruluş, dernek, birlik ve vakıflarla ilişkilerde bulunulması konusunda Belediye Başkanına yetki verilmesi hususunun görüşülmesi” konulu oturumunda verilen ………. tarihli ve ………. sayılı Karar ile, Meclis’in 5393 sayılı Kanunun 75 inci maddesinin uygulanmasına ilişkin yetkisinin, Kanun’a aykırı olarak Belediye Başkanına devredildiği ve söz konusu Karar’da Belediye Başkanına verilen yetki konusunda herhangi bir süre ve konu sınırı da getirilmediği görülmüştür.
Anılan yetki devrine istinaden Belediye Başkanı ………. tarafından, ………. Belediyesi Gençlik ve Spor Kulübü Derneği işbirliği ile hayata geçirilen “……….” projesi için ………. tarihinde, ………. sayılı Kaymakamlık olurunun alındığı, bu oluru takiben ………. tarihinde, Belediye ile Belediye Spor Kulübü Derneği arasında imzalanan “Amatör Spor Kulüplerine Nakdi Yardım Yapılması” konulu protokolün “Yardım taleplerinin değerlendirilmesi” başlıklı 5 inci maddesinde; ilgili Spor Kulübünün yazılı yardım talebi üzerine ………. Belediye Başkanının takdiri ile 5393 sayılı Belediye Kanununun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla nakdi yardım yapılabileceğinin ifade edildiği ve aynı gün söz konusu protokol kapsamında ………. TL nakdi yardım ödemesi yapıldığı tespit edilmiştir.
Ancak, 5393 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 75 inci maddesinde, Belediyenin ancak Belediye Meclisi Kararı üzerine, yapacağı anlaşmaya uygun olarak, diğer dernek ve vakıflar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebileceği belirtilmiş olduğundan ve Kanunun belediye meclisinin görev ve yetkilerini düzenleyen 18 inci maddesi ile diğer mevzuatta, meclise verilen yetkilerin devredilebileceğine ilişkin herhangi bir hükme yer verilmemiş olduğundan Kanunun 75 inci maddesi ile belediye meclisine verilen yetkinin devredilmesinin hukuken mümkün olmadığı,
Bu itibarla, ………. tarihinde, Belediye ile Belediye Spor Kulübü Derneği arasında imzalanan “Amatör Spor Kulüplerine Nakdi Yardım Yapılması” konulu protokol kapsamında Belediye bütçesinden nakdi yardım ödemesi yapılması suretiyle ………. TL kamu zararına sebebiyet verilmiş olduğu,
görülmekle birlikte, söz konusu tutarın, ………. tarihli ve ………. numaralı tahsilat makbuzu ile tahsil olunduğu ve ………. tarihli ve ………. sayılı Muhasebe İşlem Fişi ile ilgili hesaba gelir kaydedildiği görüldüğünden, söz konusu kamu zararı için ilişilecek husus kalmadığına ve yapılan tahsilatın ilamda gösterilmesine; 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.
Azınlık Görüşü:
Üye ……….’nın karşı oy gerekçesi;
“03.07.2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun ‘‘Belediyenin görev ve sorumlulukları’’ başlıklı 14 üncü maddesinde yer alan;
“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;
…
b) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; mabetlerin yapımı, bakımı, onarımını yapabilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. (Değişik ikinci cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.
Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardım, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez.
…” hükmünden, Belediye tarafından, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verilebileceği, amatör spor kulüplerine ayni, nakdî yardım yapılabileceği ve gerekli desteğin sağlanabileceği, ancak sporu teşvik etmek amacıyla yapılacak nakdi yardımın, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediye için tahakkuk eden miktarın binde on ikisini geçemeyeceği sonucu çıkmaktadır.
Söz konusu azami nakdi yardım sınırı, 02.07.2008 tarihli ve 5779 sayılı “İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun” uyarınca ………. Belediyesi için, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden ayrılan tutar olan ………. TL’nin binde on ikisine tekabül eden ………. TL'dir.
2020 yılı içinde ………. Belediyesi tarafından, ………. Belediyesi Gençlik ve Spor Kulübü Derneğine, “……….” için yapılan doğrudan nakdi yardım tutarı olan ………. TL dışında yapılan ………. nakdi yardım toplamının ………. TL olduğu ve ………. TL’lik nakdi yardım üst sınırını aşmadığı görülmüştür.
5393 sayılı Kanunun ‘‘Diğer kuruluşlarla ilişkiler’’ başlıklı 75 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;
…
c) (Değişik: 12/11/2012-6360/19 md.) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.
…” hükmü incelendiğinde, belediyelerin, görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda, meclis kararı üzerine yapacakları anlaşmaya uygun olarak, kamu yararına çalışan dernekler ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilecekleri, diğer dernekler ile yürütülecek ortak hizmet projeleri için ise mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin gerekeceği anlaşılmaktadır.
………. Belediye Meclisinin, “5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75 inci Maddesi hükümlerine göre mahalli idareler ile diğer kamu kurum, kuruluş, dernek, birlik ve vakıflarla ilişkilerde bulunulması konusunda Belediye Başkanına yetki verilmesi hususunun görüşülmesi” konulu oturumunda verilen ………. tarihli ve ………. sayılı Karar ile, Meclis’in 5393 sayılı Kanunun 75 inci maddesinin uygulanmasına ilişkin yetkisinin, Belediye Başkanına devredildiği,
Anılan yetki devrine istinaden Belediye Başkanı ………. tarafından, ………. Belediyesi Gençlik ve Spor Kulübü Derneği işbirliği ile hayata geçirilen “……….” projesi için ………. tarihinde, ………. sayılı Kaymakamlık olurunun alındığı, bu oluru takiben ………. tarihinde, Belediye ile Belediye Spor Kulübü Derneği arasında imzalanan “Amatör Spor Kulüplerine Nakdi Yardım Yapılması” konulu protokolün “Yardım taleplerinin değerlendirilmesi” başlıklı 5 inci maddesinde; ilgili Spor Kulübünün yazılı yardım talebi üzerine ………. Belediye Başkanı’nın takdiri ile 5393 sayılı Belediye Kanununun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla nakdi yardım yapılabileceğinin ifade edilmiş olduğu,
Engelli vatandaşlar için düzenlenen söz konusu işbirliği projesi kapsamında Belediye Spor Kulübü Derneğine nakdi yardım yapılması için 5393 sayılı Kanunun 75 inci maddesinde sayılan şartların sağlandığı,
görüldüğünden, Belediye ile Belediye Spor Kulübü Derneği arasında imzalanan “Amatör Spor Kulüplerine Nakdi Yardım Yapılması” konulu protokol kapsamında Belediye bütçesinden yapılan ………. TL’lik nakdi yardım ödemesi için ilişikli herhangi bir husus bulunmadığına ve yapılan tahsilatın iadesine karar verilmesi uygun olur.”
………. Belediye Meclisi tarafından, 5393 sayılı Belediye Kanununun 75 inci maddesi ile Belediye Meclisine verilmiş olan diğer kuruluşlarla ortak hizmet projesi gerçekleştirebilme yetkisinin, yersiz olarak Belediye Başkanına devredilmesi ve Kanunun 14 üncü maddesinin ikinci fıkrasında, spor kulüplerine yapılacak nakdi yardım için belirlenen üst sınırın aşılması suretiyle ………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler incelenmiştir.
03.07.2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun ‘‘Belediyenin görev ve sorumlulukları’’ başlıklı 14 üncü maddesinde yer alan;
“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;
…
b) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; mabetlerin yapımı, bakımı, onarımını yapabilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. (Değişik ikinci cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.
Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardım, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez.
…” hükmünden, Belediye tarafından, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verilebileceği, amatör spor kulüplerine ayni, nakdî yardım yapılabileceği ve gerekli desteğin sağlanabileceği, ancak sporu teşvik etmek amacıyla yapılacak nakdi yardımın, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden Belediye için tahakkuk eden miktarın binde on ikisini geçemeyeceği sonucu çıkmaktadır.
Söz konusu azami nakdi yardım sınırı, 02.07.2008 tarihli ve 5779 sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun uyarınca ………. Belediyesi için, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden ayrılan tutar olan ………. TL’nin binde on ikisine tekabül eden ………. TL'dir.
2020 yılı içinde ………. Belediyesi tarafından, ………. Belediyesi Gençlik ve Spor Kulübü Derneğine yapılan ………. nakdi yardımların toplam tutarı söz konusu sınırı ………. TL aşmıştır.
Ayrıca 5393 sayılı Kanunun ‘‘Diğer kuruluşlarla ilişkiler’’ başlıklı 75 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;
…
c) (Değişik: 12/11/2012-6360/19 md.) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.
…” hükmü incelendiğinde, belediyelerin, görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda, meclis kararı üzerine yapacakları anlaşmaya uygun olarak, kamu yararına çalışan dernekler ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilecekleri, diğer dernekler ile yürütülecek ortak hizmet projeleri için ise mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin gerekeceği anlaşılmaktadır.
………. Belediye Meclisinin, “5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75 inci Maddesi hükümlerine göre mahalli idareler ile diğer kamu kurum, kuruluş, dernek, birlik ve vakıflarla ilişkilerde bulunulması konusunda Belediye Başkanına yetki verilmesi hususunun görüşülmesi” konulu oturumunda verilen ………. tarihli ve ………. sayılı Karar ile, Meclis’in 5393 sayılı Kanunun 75 inci maddesinin uygulanmasına ilişkin yetkisinin, Kanun’a aykırı olarak Belediye Başkanına devredildiği ve söz konusu Karar’da Belediye Başkanına verilen yetki konusunda herhangi bir süre ve konu sınırı da getirilmediği görülmüştür.
Anılan yetki devrine istinaden Belediye Başkanı ………. tarafından, ………. Belediyesi Gençlik ve Spor Kulübü Derneği işbirliği ile hayata geçirilen “……….” projesi için ………. tarihinde, ………. sayılı Kaymakamlık olurunun alındığı, bu oluru takiben ………. tarihinde, Belediye ile Belediye Spor Kulübü Derneği arasında imzalanan “Amatör Spor Kulüplerine Nakdi Yardım Yapılması” konulu protokolün “Yardım taleplerinin değerlendirilmesi” başlıklı 5 inci maddesinde; ilgili Spor Kulübünün yazılı yardım talebi üzerine ………. Belediye Başkanının takdiri ile 5393 sayılı Belediye Kanununun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla nakdi yardım yapılabileceğinin ifade edildiği ve aynı gün söz konusu protokol kapsamında ………. TL nakdi yardım ödemesi yapıldığı tespit edilmiştir.
Ancak, 5393 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 75 inci maddesinde, Belediyenin ancak Belediye Meclisi Kararı üzerine, yapacağı anlaşmaya uygun olarak, diğer dernek ve vakıflar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebileceği belirtilmiş olduğundan ve Kanunun belediye meclisinin görev ve yetkilerini düzenleyen 18 inci maddesi ile diğer mevzuatta, meclise verilen yetkilerin devredilebileceğine ilişkin herhangi bir hükme yer verilmemiş olduğundan Kanunun 75 inci maddesi ile belediye meclisine verilen yetkinin devredilmesinin hukuken mümkün olmadığı,
Bu itibarla, ………. tarihinde, Belediye ile Belediye Spor Kulübü Derneği arasında imzalanan “Amatör Spor Kulüplerine Nakdi Yardım Yapılması” konulu protokol kapsamında Belediye bütçesinden nakdi yardım ödemesi yapılması suretiyle ………. TL kamu zararına sebebiyet verilmiş olduğu,
görülmekle birlikte, söz konusu tutarın, ………. tarihli ve ………. numaralı tahsilat makbuzu ile tahsil olunduğu ve ………. tarihli ve ………. sayılı Muhasebe İşlem Fişi ile ilgili hesaba gelir kaydedildiği görüldüğünden, söz konusu kamu zararı için ilişilecek husus kalmadığına ve yapılan tahsilatın ilamda gösterilmesine; 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.
Azınlık Görüşü:
Üye ……….’nın karşı oy gerekçesi;
“03.07.2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun ‘‘Belediyenin görev ve sorumlulukları’’ başlıklı 14 üncü maddesinde yer alan;
“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;
…
b) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; mabetlerin yapımı, bakımı, onarımını yapabilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. (Değişik ikinci cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.
Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardım, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez.
…” hükmünden, Belediye tarafından, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verilebileceği, amatör spor kulüplerine ayni, nakdî yardım yapılabileceği ve gerekli desteğin sağlanabileceği, ancak sporu teşvik etmek amacıyla yapılacak nakdi yardımın, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediye için tahakkuk eden miktarın binde on ikisini geçemeyeceği sonucu çıkmaktadır.
Söz konusu azami nakdi yardım sınırı, 02.07.2008 tarihli ve 5779 sayılı “İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun” uyarınca ………. Belediyesi için, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden ayrılan tutar olan ………. TL’nin binde on ikisine tekabül eden ………. TL'dir.
2020 yılı içinde ………. Belediyesi tarafından, ………. Belediyesi Gençlik ve Spor Kulübü Derneğine, “……….” için yapılan doğrudan nakdi yardım tutarı olan ………. TL dışında yapılan ………. nakdi yardım toplamının ………. TL olduğu ve ………. TL’lik nakdi yardım üst sınırını aşmadığı görülmüştür.
5393 sayılı Kanunun ‘‘Diğer kuruluşlarla ilişkiler’’ başlıklı 75 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan;
“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;
…
c) (Değişik: 12/11/2012-6360/19 md.) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.
…” hükmü incelendiğinde, belediyelerin, görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda, meclis kararı üzerine yapacakları anlaşmaya uygun olarak, kamu yararına çalışan dernekler ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilecekleri, diğer dernekler ile yürütülecek ortak hizmet projeleri için ise mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin gerekeceği anlaşılmaktadır.
………. Belediye Meclisinin, “5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75 inci Maddesi hükümlerine göre mahalli idareler ile diğer kamu kurum, kuruluş, dernek, birlik ve vakıflarla ilişkilerde bulunulması konusunda Belediye Başkanına yetki verilmesi hususunun görüşülmesi” konulu oturumunda verilen ………. tarihli ve ………. sayılı Karar ile, Meclis’in 5393 sayılı Kanunun 75 inci maddesinin uygulanmasına ilişkin yetkisinin, Belediye Başkanına devredildiği,
Anılan yetki devrine istinaden Belediye Başkanı ………. tarafından, ………. Belediyesi Gençlik ve Spor Kulübü Derneği işbirliği ile hayata geçirilen “……….” projesi için ………. tarihinde, ………. sayılı Kaymakamlık olurunun alındığı, bu oluru takiben ………. tarihinde, Belediye ile Belediye Spor Kulübü Derneği arasında imzalanan “Amatör Spor Kulüplerine Nakdi Yardım Yapılması” konulu protokolün “Yardım taleplerinin değerlendirilmesi” başlıklı 5 inci maddesinde; ilgili Spor Kulübünün yazılı yardım talebi üzerine ………. Belediye Başkanı’nın takdiri ile 5393 sayılı Belediye Kanununun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla nakdi yardım yapılabileceğinin ifade edilmiş olduğu,
Engelli vatandaşlar için düzenlenen söz konusu işbirliği projesi kapsamında Belediye Spor Kulübü Derneğine nakdi yardım yapılması için 5393 sayılı Kanunun 75 inci maddesinde sayılan şartların sağlandığı,
görüldüğünden, Belediye ile Belediye Spor Kulübü Derneği arasında imzalanan “Amatör Spor Kulüplerine Nakdi Yardım Yapılması” konulu protokol kapsamında Belediye bütçesinden yapılan ………. TL’lik nakdi yardım ödemesi için ilişikli herhangi bir husus bulunmadığına ve yapılan tahsilatın iadesine karar verilmesi uygun olur.”
Kararla ilgili sorunuz mu var?