Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay 5. Daire Kararı
Karar Tarihi:
1/19/2023
Karar No:
132
Esas No:
578
KARAR
Hizmet alımı
…..Büyükşehir Belediyesi Yenileme Alanlarında Yapılacak İhalelere İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik hükümlerine istinaden yapılan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine tabi olmayan hizmet alımında alternatif teklif verilmesi sonucu …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;
…. Yenileme Alanı UNESCO Dünya Kültür Mirası Listesi Adaylığına Yönelik … yılı İletişim ve Koordinasyon Faaliyetleri Hizmet Alımı …. tarihinde imzalanan sözleşme ile ….. San.Tic.A.Ş. tarafından yüklenilmiştir. İşin süresi sözleşme imzalandığı tarihten itibaren …. tarihine dek belirlenmiş olup hizmet alımının tutarı KDV hariç tutarı ….. TL’dir.
….. Yenileme Alanı UNESCO Dünya Kültür Mirası Listesi Adaylığına Yönelik …. yılı İletişim ve Koordinasyon Faaliyetleri Hizmet Alımı yaklaşık maliyet belireme süreci incelendiğinde;
-…… İktisadi İşletmesi …. TL
- ….. AŞ …. TL
- …. Danışmanlık Mühendislik … TL
3 firmaya fiyat sorularak fiyat araştırması yapılarak yaklaşık maliyet …. TL olarak ortalama alınarak belirlenmiştir.
Yaklaşık maliyet belirlendikten sonra aynı firmalardan teklif istenmiş olup aynı rakamlar üzerinden teklifler verilerek söz konusu doğrudan temin usulü ile yapılan alım …..A.Ş. … TL üzerinde kalmıştır.
Denetçi Raporunda; iki teklif veren isteklinin arasında organik bağ bulunması sebebiyle bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek suretiyle yasaklı fiilin işleyen ihale dışı bırakılması gereken hizmet sunucusuna ödeme yapılması sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği iddia edilmiştir.
Sorumlular savunmalarında özetle; söz konusu hizmet alımının Kamu İhale Kanunu hükümlerine tabi olmadığı, …. Büyükşehir Belediyesi Yenileme Alanlarında Yapılacak İhalelere İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre bir doğrudan temin olduğu, alım usulü ihale olmadığı için ihalelere ilişkin kuralları düzenleyen herhangi bir kanun ya da yönetmelik kapsamında değerlendirilemeyeceği, Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği’nde yapım işi için sınırlamaların mevcut olduğu, mal veya hizmet alımlarında herhangi bir parasal sınırın olmadığı, söz konusu hizmet alımlarında ihale mevzuatı yükümlülüklerinin bulunmadığı, Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe giren yenileme alanlarında Büyükşehir Belediye Meclisince kabul edilen …. Büyükşehir Belediyesi Yenileme Alanlarında Yapılacak İhalelere İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre yapılacağı ve bu mevzuat hükümlerince bu alımın yapılmasına olur verildiği, alım sürecinde zorunluluk olmasa da en avantajlı teklifin arandığı, rekabetin sağlandığı ve kamu kaynaklarının etkin kullanıldığı ifade edilmiştir.
Söz konusu hizmet alımının uzmanlık gerektiren bir hizmet alımı olduğu, ….’in bu süreci yönlendiren kamu özel ortak girişim olduğu, söz konusu hizmet alımının yaklaşık maliyetinin oluşturulma süreci ve tekliflerin değerlendirilmesinde şirketlerin organik bağının bulunmadığı, hizmet alımında sözleşme hükümlerine göre işlemlerin yapıldığı ve UNESCO kültür mirası olan ve Bakanlar Kurulu kararıyla yenileme alanı belirlenen özel nitelikteki bu alan için alınan özel uzmanlık gerektiren ihale mevzuatına tabi olmayan bu hizmet alımında kamu zararına sebebiyet verilmediği belirtilmiştir.
Ayrıca, …’nin sorumluluğu olmadığına, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu hükümlerine göre harcama yetkilisi ve iç genelge ile mevzuat gereği harcama süreçlerine dahil olmadığı, gerçekleşen işlemlere dair bilgisinin olmasının görevi gereği mümkün olmadığı ve harcama süreçlerindeki onay ve olurların harcama talimatı sayılmaması gerektiğine dair ek savunması mevcuttur. Ancak … tarih ve …. tarihli … Büyükşehir Belediye Başkanlığı yazısında; “Harcama yetkilisi ve aynı zamanda ihale yetkilisi olan Daire Başkanlıkları, mal, hizmet ve yapım işleri yüklemine başlamadan önce Belediyemiz stratejik planına, performans programına, Bütçe İlkelerine ödenek sınırlarına ve Belediyemizin nakit dengesini de gözeterek planlama yapacaklardır. Harcama Yetkililerince Uygulama birliği sağlanabilmesi amacıyla mal ve hizmet alımlarında …. TL’ye (….) kadar olan alımlarda; yapım işlerinde de …. TL’ye (….) kadar olan işlemler bağlı bulundukları Genel Sekreter Yardımcılarından, bu limiti aşan alımlarda Genel Sekreter Yardımcılarına paraf ettirilip, Genel Sekreter Onayı alındıktan sonra işlemlere başlayabilecektir.” denilmek suretiyle söz konusu işlerde genel sekreter onayı alınmadan söz konusu harcamaların yapılamayacağı belirtilmiştir. Gerek 5018 sayılı Kanun gerek belirtilen Sayıştay Genel Kurul Kararında sorumluluk açıklanmış olup ilgili onayların harcama sürecini başlattığı ve genel sekreterlik makamının harcama sürecine dahil olduğunu göstermektedir.
16/06/2005 tarihli, 5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun kapsamında, …. tarihli ve … sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kabul edilmiş ve … tarihli ve … sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiş olan ….. Yenileme Alanında ve bundan sonra belirlenecek olan yenileme alanlarında …Büyükşehir Belediyesi tarafından yapılacak her türlü mal ve hizmet alımı, yapım işleri ve danışmanlık hizmetlerinin temini ihalelerindeki esas ve usulleri kapsayan "….Büyükşehir Belediyesi Yenileme Alanlarında Yapılacak İhalelere İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik’in “İhale yöntem ve esasları” başlıklı …’inci maddesinde;
“Yenileme alanlarında her türlü mal ve hizmet alımı, yapım işleri ve danışmanlık hizmetlerinin temini, ceza ve ihaleden yasaklama hükümleri hariç olmak üzere 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerinden muaftır. İdarece bu Yönetmelik kapsamında gerçekleştirilecek her türlü mal ve hizmet alımı ile danışmanlık hizmetlerinin temini "Doğrudan Temin" ile yapılır…”
“Doğrudan temin” başlıklı …’inci maddesinde ise;
“(1) İdarece bu Yönetmelik kapsamında gerçekleştirilecek her türlü mal ve hizmet alımı ile danışmanlık hizmetlerinin temini herhangi bir parasal limit olmadan "Doğrudan Temin" yöntemi ile yapılır. Yapım işlerinde ise "Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği'nin" 27.ç maddesinde belirtilen ve her yıl güncellenen parasal değerin 2 katına kadar olan işler "Doğrudan Temin" yöntemi ile yapılabilir.
(2) Doğrudan temini yapılacak alımlarda; ihale komisyonu kurma, ilan yapma, teminat alma ve yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir. İhale onayının alınmasının ardından, ihale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına veya işin tamamına ilişkin olarak piyasadan yazılı evrak, elektronik posta, posta, faks gibi yollarla elde edilen ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sahibi ile sözleşme yapılır.”
denilmektedir.
Yukarıda yer verilen Yönetmelik çerçevesinde, İdare tarafından adı geçen iş kapsamında mal ve hizmet alımları 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerinden muaf olup, yapılan alımlar doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilecektir. Bu doğrultuda, İdare tarafından doğrudan temin yöntemiyle herhangi bir rakamsal sınıra tabi olmadan mal ve hizmet alımı yapılabilmektedir.
Rapor dosyası ve eki belgeler, mevzuat hükümleri ve sorumluların yapmış oldukları savunmalar dikkate alındığında; Kamu İhale Kanunu hükümlerinden muaf bir yönetmelik hükümlerine istinaden doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen … Yenileme Alanı UNESCO Dünya Kültür Mirası Listesi Adaylığına Yönelik …yılı İletişim ve Koordinasyon Faaliyetleri Hizmet Alımına ilişkin düzenlenen sözleşme kapsamında, iş gerçekleştirilmiş olduğundan, yüklenici firmaya yapılan ödemeler nedeniyle kamu zararına sebebiyet verilmediği değerlendirilmiştir.
Diğer yandan; …. A.Ş. ile …. İktisadi İşletmesi’nde temsile yetkili olan kişiler incelendiğinde tamamına yakınının aynı kişiler olduğu görülmüştür. Örnek verilecek olursa:
…. İktisadi İşletmesi’nin müştereken temsile yetkili olanlar: …., …., …, …, … olarak belirlenmiştir.
…. AŞ’yi temsile yetkili olanlar …., …., …., …. ve …. den önce temsile müştereken yetkili olanlar …. ve …. olarak tespit edilmiştir.
….. Derneği Başkanı …., Başkan Yardımcısı …., Yönetim Kurulu Sekreteri …., Sayman …., Üye …., Denetim Kurulu Başkanı ….. dir.
Yine bu kişilerin birçoğu Büyükşehir Belediyesinin dolaylı ortağı olduğu …. adlı …. yılında ilan edilmiş olan ….. Yenileme Alanı içerisinde yer alan, başta çöküntü alanlar olmak üzere, belirlenen alanda ihtiyaç odaklı, yenilikçi ve toplumun tüm hedef gruplarını dahil eden gayrimenkul, kültürel mirası hizmet ve organizasyon projeleri üretme amacı güden şirketin de yönetim kurulunda bulunmaktadır. Ayrıca …. ve …. Derneği de stratejik ortak olarak nitelendirilmekte ve birlikte projeler üretilmektedir. …. AŞ’nin %100 hissesi …. adlı şirkette bulunmaktadır.
Tüm bu açıklamalar çerçevesinde …. İktisadi İşletmesi ile ….. AŞ arasında organik bir bağ bulunduğu görülmektedir. Yaklaşık maliyet belirlenirken ve piyasa fiyat araştırması yapılırken aralarında organik bağ bulunan kişilerden fiyat alınmıştır.
Şirketler arasında hissedarlık, hâkim etki, hisse devir işlemleri, aynı kişilerin yönetici veya başka bir ad altında çalışıyor olması gibi durumlardan kaynaklanan organik bağın rekabetin sağlanması ilkesine aykırı sonuç doğurduğu aşikardır.
Bu itibarla; ….Büyükşehir Belediyesi Yenileme Alanlarında Yapılacak İhalelere İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik hükümlerine istinaden yapılan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine tabi olmayan hizmet alımında alternatif teklif verilmesi hususunda yukarıda açıklanan gerekçelerle kamu zararı oluşmayan …. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’ inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.
“…. Yenileme Alanı UNESCO Dünya Kültür Mirası Listesi Adaylığına Yönelik ….yılı İletişim ve Koordinasyon Faaliyetleri Hizmet Alımı” işinin yüklenici firması …..San.Tic.A.Ş. ile yaklaşık maliyetin belirlenme aşamasında fiyat sorulan ve doğrudan temin aşamasında teklif alınan ….İktisadi İşletmesi arasında organik bağ olduğu değerlendirildiğinden; ihale sürecinde dikkat edilmeyen sorgu konusu hususa ilişkin olarak sorumlular hakkında gerekli inceleme ve soruşturma yapılmasını teminen İçişleri Bakanlığına yazılmasına oybirliğiyle karar verildi.
…..Büyükşehir Belediyesi Yenileme Alanlarında Yapılacak İhalelere İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik hükümlerine istinaden yapılan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine tabi olmayan hizmet alımında alternatif teklif verilmesi sonucu …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;
…. Yenileme Alanı UNESCO Dünya Kültür Mirası Listesi Adaylığına Yönelik … yılı İletişim ve Koordinasyon Faaliyetleri Hizmet Alımı …. tarihinde imzalanan sözleşme ile ….. San.Tic.A.Ş. tarafından yüklenilmiştir. İşin süresi sözleşme imzalandığı tarihten itibaren …. tarihine dek belirlenmiş olup hizmet alımının tutarı KDV hariç tutarı ….. TL’dir.
….. Yenileme Alanı UNESCO Dünya Kültür Mirası Listesi Adaylığına Yönelik …. yılı İletişim ve Koordinasyon Faaliyetleri Hizmet Alımı yaklaşık maliyet belireme süreci incelendiğinde;
-…… İktisadi İşletmesi …. TL
- ….. AŞ …. TL
- …. Danışmanlık Mühendislik … TL
3 firmaya fiyat sorularak fiyat araştırması yapılarak yaklaşık maliyet …. TL olarak ortalama alınarak belirlenmiştir.
Yaklaşık maliyet belirlendikten sonra aynı firmalardan teklif istenmiş olup aynı rakamlar üzerinden teklifler verilerek söz konusu doğrudan temin usulü ile yapılan alım …..A.Ş. … TL üzerinde kalmıştır.
Denetçi Raporunda; iki teklif veren isteklinin arasında organik bağ bulunması sebebiyle bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek suretiyle yasaklı fiilin işleyen ihale dışı bırakılması gereken hizmet sunucusuna ödeme yapılması sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği iddia edilmiştir.
Sorumlular savunmalarında özetle; söz konusu hizmet alımının Kamu İhale Kanunu hükümlerine tabi olmadığı, …. Büyükşehir Belediyesi Yenileme Alanlarında Yapılacak İhalelere İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre bir doğrudan temin olduğu, alım usulü ihale olmadığı için ihalelere ilişkin kuralları düzenleyen herhangi bir kanun ya da yönetmelik kapsamında değerlendirilemeyeceği, Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği’nde yapım işi için sınırlamaların mevcut olduğu, mal veya hizmet alımlarında herhangi bir parasal sınırın olmadığı, söz konusu hizmet alımlarında ihale mevzuatı yükümlülüklerinin bulunmadığı, Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe giren yenileme alanlarında Büyükşehir Belediye Meclisince kabul edilen …. Büyükşehir Belediyesi Yenileme Alanlarında Yapılacak İhalelere İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre yapılacağı ve bu mevzuat hükümlerince bu alımın yapılmasına olur verildiği, alım sürecinde zorunluluk olmasa da en avantajlı teklifin arandığı, rekabetin sağlandığı ve kamu kaynaklarının etkin kullanıldığı ifade edilmiştir.
Söz konusu hizmet alımının uzmanlık gerektiren bir hizmet alımı olduğu, ….’in bu süreci yönlendiren kamu özel ortak girişim olduğu, söz konusu hizmet alımının yaklaşık maliyetinin oluşturulma süreci ve tekliflerin değerlendirilmesinde şirketlerin organik bağının bulunmadığı, hizmet alımında sözleşme hükümlerine göre işlemlerin yapıldığı ve UNESCO kültür mirası olan ve Bakanlar Kurulu kararıyla yenileme alanı belirlenen özel nitelikteki bu alan için alınan özel uzmanlık gerektiren ihale mevzuatına tabi olmayan bu hizmet alımında kamu zararına sebebiyet verilmediği belirtilmiştir.
Ayrıca, …’nin sorumluluğu olmadığına, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu hükümlerine göre harcama yetkilisi ve iç genelge ile mevzuat gereği harcama süreçlerine dahil olmadığı, gerçekleşen işlemlere dair bilgisinin olmasının görevi gereği mümkün olmadığı ve harcama süreçlerindeki onay ve olurların harcama talimatı sayılmaması gerektiğine dair ek savunması mevcuttur. Ancak … tarih ve …. tarihli … Büyükşehir Belediye Başkanlığı yazısında; “Harcama yetkilisi ve aynı zamanda ihale yetkilisi olan Daire Başkanlıkları, mal, hizmet ve yapım işleri yüklemine başlamadan önce Belediyemiz stratejik planına, performans programına, Bütçe İlkelerine ödenek sınırlarına ve Belediyemizin nakit dengesini de gözeterek planlama yapacaklardır. Harcama Yetkililerince Uygulama birliği sağlanabilmesi amacıyla mal ve hizmet alımlarında …. TL’ye (….) kadar olan alımlarda; yapım işlerinde de …. TL’ye (….) kadar olan işlemler bağlı bulundukları Genel Sekreter Yardımcılarından, bu limiti aşan alımlarda Genel Sekreter Yardımcılarına paraf ettirilip, Genel Sekreter Onayı alındıktan sonra işlemlere başlayabilecektir.” denilmek suretiyle söz konusu işlerde genel sekreter onayı alınmadan söz konusu harcamaların yapılamayacağı belirtilmiştir. Gerek 5018 sayılı Kanun gerek belirtilen Sayıştay Genel Kurul Kararında sorumluluk açıklanmış olup ilgili onayların harcama sürecini başlattığı ve genel sekreterlik makamının harcama sürecine dahil olduğunu göstermektedir.
16/06/2005 tarihli, 5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun kapsamında, …. tarihli ve … sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kabul edilmiş ve … tarihli ve … sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiş olan ….. Yenileme Alanında ve bundan sonra belirlenecek olan yenileme alanlarında …Büyükşehir Belediyesi tarafından yapılacak her türlü mal ve hizmet alımı, yapım işleri ve danışmanlık hizmetlerinin temini ihalelerindeki esas ve usulleri kapsayan "….Büyükşehir Belediyesi Yenileme Alanlarında Yapılacak İhalelere İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik’in “İhale yöntem ve esasları” başlıklı …’inci maddesinde;
“Yenileme alanlarında her türlü mal ve hizmet alımı, yapım işleri ve danışmanlık hizmetlerinin temini, ceza ve ihaleden yasaklama hükümleri hariç olmak üzere 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerinden muaftır. İdarece bu Yönetmelik kapsamında gerçekleştirilecek her türlü mal ve hizmet alımı ile danışmanlık hizmetlerinin temini "Doğrudan Temin" ile yapılır…”
“Doğrudan temin” başlıklı …’inci maddesinde ise;
“(1) İdarece bu Yönetmelik kapsamında gerçekleştirilecek her türlü mal ve hizmet alımı ile danışmanlık hizmetlerinin temini herhangi bir parasal limit olmadan "Doğrudan Temin" yöntemi ile yapılır. Yapım işlerinde ise "Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği'nin" 27.ç maddesinde belirtilen ve her yıl güncellenen parasal değerin 2 katına kadar olan işler "Doğrudan Temin" yöntemi ile yapılabilir.
(2) Doğrudan temini yapılacak alımlarda; ihale komisyonu kurma, ilan yapma, teminat alma ve yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir. İhale onayının alınmasının ardından, ihale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına veya işin tamamına ilişkin olarak piyasadan yazılı evrak, elektronik posta, posta, faks gibi yollarla elde edilen ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sahibi ile sözleşme yapılır.”
denilmektedir.
Yukarıda yer verilen Yönetmelik çerçevesinde, İdare tarafından adı geçen iş kapsamında mal ve hizmet alımları 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerinden muaf olup, yapılan alımlar doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilecektir. Bu doğrultuda, İdare tarafından doğrudan temin yöntemiyle herhangi bir rakamsal sınıra tabi olmadan mal ve hizmet alımı yapılabilmektedir.
Rapor dosyası ve eki belgeler, mevzuat hükümleri ve sorumluların yapmış oldukları savunmalar dikkate alındığında; Kamu İhale Kanunu hükümlerinden muaf bir yönetmelik hükümlerine istinaden doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen … Yenileme Alanı UNESCO Dünya Kültür Mirası Listesi Adaylığına Yönelik …yılı İletişim ve Koordinasyon Faaliyetleri Hizmet Alımına ilişkin düzenlenen sözleşme kapsamında, iş gerçekleştirilmiş olduğundan, yüklenici firmaya yapılan ödemeler nedeniyle kamu zararına sebebiyet verilmediği değerlendirilmiştir.
Diğer yandan; …. A.Ş. ile …. İktisadi İşletmesi’nde temsile yetkili olan kişiler incelendiğinde tamamına yakınının aynı kişiler olduğu görülmüştür. Örnek verilecek olursa:
…. İktisadi İşletmesi’nin müştereken temsile yetkili olanlar: …., …., …, …, … olarak belirlenmiştir.
…. AŞ’yi temsile yetkili olanlar …., …., …., …. ve …. den önce temsile müştereken yetkili olanlar …. ve …. olarak tespit edilmiştir.
….. Derneği Başkanı …., Başkan Yardımcısı …., Yönetim Kurulu Sekreteri …., Sayman …., Üye …., Denetim Kurulu Başkanı ….. dir.
Yine bu kişilerin birçoğu Büyükşehir Belediyesinin dolaylı ortağı olduğu …. adlı …. yılında ilan edilmiş olan ….. Yenileme Alanı içerisinde yer alan, başta çöküntü alanlar olmak üzere, belirlenen alanda ihtiyaç odaklı, yenilikçi ve toplumun tüm hedef gruplarını dahil eden gayrimenkul, kültürel mirası hizmet ve organizasyon projeleri üretme amacı güden şirketin de yönetim kurulunda bulunmaktadır. Ayrıca …. ve …. Derneği de stratejik ortak olarak nitelendirilmekte ve birlikte projeler üretilmektedir. …. AŞ’nin %100 hissesi …. adlı şirkette bulunmaktadır.
Tüm bu açıklamalar çerçevesinde …. İktisadi İşletmesi ile ….. AŞ arasında organik bir bağ bulunduğu görülmektedir. Yaklaşık maliyet belirlenirken ve piyasa fiyat araştırması yapılırken aralarında organik bağ bulunan kişilerden fiyat alınmıştır.
Şirketler arasında hissedarlık, hâkim etki, hisse devir işlemleri, aynı kişilerin yönetici veya başka bir ad altında çalışıyor olması gibi durumlardan kaynaklanan organik bağın rekabetin sağlanması ilkesine aykırı sonuç doğurduğu aşikardır.
Bu itibarla; ….Büyükşehir Belediyesi Yenileme Alanlarında Yapılacak İhalelere İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik hükümlerine istinaden yapılan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine tabi olmayan hizmet alımında alternatif teklif verilmesi hususunda yukarıda açıklanan gerekçelerle kamu zararı oluşmayan …. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’ inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.
“…. Yenileme Alanı UNESCO Dünya Kültür Mirası Listesi Adaylığına Yönelik ….yılı İletişim ve Koordinasyon Faaliyetleri Hizmet Alımı” işinin yüklenici firması …..San.Tic.A.Ş. ile yaklaşık maliyetin belirlenme aşamasında fiyat sorulan ve doğrudan temin aşamasında teklif alınan ….İktisadi İşletmesi arasında organik bağ olduğu değerlendirildiğinden; ihale sürecinde dikkat edilmeyen sorgu konusu hususa ilişkin olarak sorumlular hakkında gerekli inceleme ve soruşturma yapılmasını teminen İçişleri Bakanlığına yazılmasına oybirliğiyle karar verildi.
Kararla ilgili sorunuz mu var?