Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay 6. Daire Kararı
Karar Tarihi:
4/12/2022
Karar No:
70
Esas No:
865
KARAR
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
Belediyede teknisyen kadrosunda çalışan …’in gerekli şartları taşımamasına rağmen Fen İşleri Müdürlüğü kadrosuna asaleten atanması ve kendisine bu kadronun mali haklarının ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;
04.07.2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; müdür kadrosu görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar arasında sayılmış, 6’ncı maddesinde ise görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak genel şartlar ifade edilmiştir.
Aynı Yönetmeliğin “Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar” başlıklı 7’nci maddesinde, “(1) 5 inci maddenin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır.
a) Müdür ve şube müdürü kadrosuna atanabilmek için;
1) 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımak,
2) Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,
3) Ekli (1) sayılı listede sayılan ve teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için; yükseköğretim kurumlarının, kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az dört yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak,
…
gerekir.” denilerek anılan Yönetmeliğe ekli (1) sayılı listede sayılan teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için yükseköğretim kurumlarının, kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az dört yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmanın şart olduğu belirtilmiş ancak söz konusu hüküm Danıştay 2’nci Dairesinin 19.02.2018 tarihli ve E.2017/4096 no.lu Kararı ile yürürlüğü durdurulmuştur. Mahkemece verilen yürütmenin durdurulması kararı doğrultusunda bahsi geçen hükmün hukuken uygulanma imkânı bulunmamaktadır.
Bu durumda, anılan Yönetmeliğe ekli (1) sayılı listede yer alan müdürlüklere atanmada aranacak öğrenim şartı; Yönetmeliğin 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin ikinci alt bendi hükmü uyarınca fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olma şartıdır. … tarih … sayılı Meclis Kararı ile Fen İşleri Müdürlüğü kadrosuna asaleten atanan …, 4 yıllık yüksekokul mezunu olduğundan bahse konu göreve asaleten atanmada aranan şartları taşımaktadır. Bu nedenle de asli kadro görevine ilişkin mali hakların kendisine ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan gerekçeyle, mevzuata uygun olduğu anlaşılan … TL tutarındaki ödeme ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
Belediyede teknisyen kadrosunda çalışan …’in gerekli şartları taşımamasına rağmen Fen İşleri Müdürlüğü kadrosuna asaleten atanması ve kendisine bu kadronun mali haklarının ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;
04.07.2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 5’inci maddesinin birinci fıkrasında; müdür kadrosu görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar arasında sayılmış, 6’ncı maddesinde ise görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak genel şartlar ifade edilmiştir.
Aynı Yönetmeliğin “Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar” başlıklı 7’nci maddesinde, “(1) 5 inci maddenin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır.
a) Müdür ve şube müdürü kadrosuna atanabilmek için;
1) 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımak,
2) Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,
3) Ekli (1) sayılı listede sayılan ve teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için; yükseköğretim kurumlarının, kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az dört yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak,
…
gerekir.” denilerek anılan Yönetmeliğe ekli (1) sayılı listede sayılan teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için yükseköğretim kurumlarının, kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az dört yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmanın şart olduğu belirtilmiş ancak söz konusu hüküm Danıştay 2’nci Dairesinin 19.02.2018 tarihli ve E.2017/4096 no.lu Kararı ile yürürlüğü durdurulmuştur. Mahkemece verilen yürütmenin durdurulması kararı doğrultusunda bahsi geçen hükmün hukuken uygulanma imkânı bulunmamaktadır.
Bu durumda, anılan Yönetmeliğe ekli (1) sayılı listede yer alan müdürlüklere atanmada aranacak öğrenim şartı; Yönetmeliğin 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin ikinci alt bendi hükmü uyarınca fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olma şartıdır. … tarih … sayılı Meclis Kararı ile Fen İşleri Müdürlüğü kadrosuna asaleten atanan …, 4 yıllık yüksekokul mezunu olduğundan bahse konu göreve asaleten atanmada aranan şartları taşımaktadır. Bu nedenle de asli kadro görevine ilişkin mali hakların kendisine ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan gerekçeyle, mevzuata uygun olduğu anlaşılan … TL tutarındaki ödeme ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
Kararla ilgili sorunuz mu var?