Tahsis protokolüne göre taşınmazı kullananlar tarafından karşılanması gereken bazı harcamaların İdare bütçesinden karşılanması:

İdare ile ilgili taraf arasında akdedilen tahsis protokolüne göre taşınmazı kullananlar tarafından karşılanması gereken bazı harcamaların İdare bütçesinden karşılandığı ve bu ödemeler yönünden kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin yapılan incelemede;

…Belediyesi … ada 5 parsel üzerinde bulunan taşınmazını …Hizmet Vakfı’na tahsis ettiği görülmekltedir. Taşınmazın tahsisine ilişkin süreç aşağıda yer almaktadır:

• 03.08.2012 tarihinde … Vakfı tarafından söz konusu taşınmazın kendilerine tahsis edilmesi talebi 03.08.2012 tarihli ve 1798201 belge numaralı dilekçe ile İdareye iletilmiştir.

• 09.08.2012 tarihli ve 94 sayılı belediye meclis kararı ile taşınmazın 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi ile 15’inci maddesinin altıncı fıkrası hükümleri gereğince 25 yıl süre ile bedelsiz olarak Vakfa tahsis edilmesine karar verilmiştir.

• 25.12.2017 tarihli ve 2017-450 sayılı yazı ile … Vakfı tarafından hali hazırda Vakıf adına tahsisli olan taşınmazın eğitim ve yurt temini hizmetlerinde kullanılmak üzere 4706 sayılı Kanun’un ilgili hükümleri gereğince 49 yıl süre ile bedelsiz irtifak hakkı tesis edilmesi talebi İdareye iletilmiştir.

• 07.02.2018 tarihli ve 19 sayılı belediye meclis kararı ile daha önce Vakıf adına gerçekleştirilen tahsisin iptaline ve taşınmazın, 4706 sayılı Kanun’un Ek 4’üncü maddesinin ikinci fıkrası hükümleri gereğince … Asliye Hukuk Mahkemesinin .. Esas ve .. Karar numarası ile ismi değiştirilen … Vakfına 49 yıl süre ile bedelsiz irtifak hakkı tesis edilmesine karar verilmiştir.

• 19.02.2018 tarihinde İdare ile Vakıf arasında Ortak Hizmet Projesi ve İrtifak Hakkı Tesis Şartları’na ilişkin protokol akdedilmiştir.

Adı geçen protokolün “Ortak Hizmet Projesi ve İrtifak Hakkı Tesis Şartları” adı altında düzenlenen ilgili maddelerinde;

“1. İrtifak süresinin başlama tarihi, irtifak hakkı konusu gayrimenkullerin irtifak hakkı lehdarı lehine tapuya tescil edildiği tarihtir.

…

3. İrtifak hakkı tesis edilen gayrimenkul, … Vakfı tarafından veya Vakfın kurduğu ve çoğunluk hissesi Vakfa ait olan kuruluşlar tarafından protokol şartlarına uygun olarak kullanılacaktır.

…

7. İrtifak hakkı lehtarı irtifak hakkı süresi içerisinde taşınmaz için yapmış olduğu hiçbir masrafı …Belediyesi’nden talep etme hakkına sahip değildir. İrtifak hakkı süresince tahsise konu taşınmaz üzerinde inşa edilecek yapıların mutad onarımlarını, gereğince ve süresinde yerine getirecektir.

Hükümleri mevcuttur.

28.09.2018 tarihinde taraflar arasında mevcut protokole ek olarak, “Ek Protokol” düzenlenmiştir.

Ek protokolün “Ortak Hizmet Projesi ve İrtifak Hakkı Tesis Şartları” adı altında düzenlenen ilgili maddelerinde;

“1. 19.02.2018 tarihli PROTOKOL’ün 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir;

“1. İrtifak süresinin başlama tarihi, irtifak hakkı tesisine ilişkin Meclis Kararının alındığı 07/02/2018 tarihidir. Üzerinde irtifak hakkı tesis edilen taşınmazın tapu kütüğünün beyanlar hanesine Yönetmeliğin 16 ncı maddesi uyarınca şerh konulur.”

2. 19/02/2018 tarihli PROTOKOL’ün 2 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir;

“2. Öğrencilere yönelik yeni yapılacak eğitim kurumlarının veya yurtların yapım, bakım, onarım işletim ve benzeri giderlerinin karşılanmasında kullanılması için; irtifak hakkı tesis edilen gayrimenkulde Yönetmeliğin 15 inci maddesine yazılı ticari faaliyetlere Ümraniye Belediye Başkanlığınca izin verilebilir.”

3. 19/02/2018 tarihli PROTOKOL’ün 3 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir;

“3. … Vakfı tarafından talep edilmesi ve tüm hukuki sorumluluğun …e ait olduğunun taahhüt edilmesi kaydıyla, Yönetmeliğin 15 inci maddesi uyarınca irtifak hakkı tesis edilen gayrimenkulün tamamı veya bir kısmı üzerinde, üçüncü kişilerin faaliyetine … Belediye Başkanlığınca izin verilebilir.

Hükümleri vardır.

17.10.2019 tarihinde … Vakfı tarafından taşınmaz üzerindeki tesisin işletmesinin kamu yararına vakıf statüsüne sahip … Vakfı (…) tarafından kurulan … Vakfı ….İktisadi İşletmesi tarafından işletilebilmesi için alınması gereken izin talebi 18.10.2019 tarihli ve 3235547 belge numaralı dilekçe ile İdareye iletilmiş ve 08.01.2020 tarihli Başkanlık Oluru ile söz konusu talebe olumlu yanıt verilmiştir.

Yukarıya alınan tahsis protokolünün ilgili hükümlerinden anlaşılacağı üzere taşınmaz, söz konsu Vakfa önce 25 yıl süre ile tahsis edilmiş, daha sonra taşınmaz tahsisi iptal edilerek, 4706 sayılı Kanun’un ilgili hükümleri gereğince taşınmaz üzerinde Vakıf lehine 49 yıl süre ile irtifak hakkı tesis edilmiştir. Söz konusu hususlar mevzuatın emredici hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmiştir.

Diğer yandan … Belediyesi tarafından … ihale kayıt numaralı “… Geneli Hizmet Binaları Tadilat Yapım İşi” ihalesine ilişkin sözleşme 25.03.2021 tarihinde yüklenici ile akdedilmiş ve söz konusu işe ilişkin imalatlara başlanmıştır.

İhale dosyasının incenlenmesinden ..ada 5 parsel üzerinde bulunan ve özel anaokulu olarak faaliyet gösteren taşınmaz için 31.12.2021 tarihine kadar KDV dâhil toplam … TL harcama yapıldığı görükmektedir.

Bahse konu harcamaların, protokol hükümleri çerçevesinde İdare bütçesinden karşılanamayacağı değerlendirilmektedir. Çünkü taşınmaz üzerinde kurulan irtifak hakkının 49 yıl gibi uzun bir dönemi kapsamaktadır. Bu süre zarfında vakıf tarafından kullanılacak olan taşınmaza ilişkin bakım onarım niteliğindeki harcamaların da vakıf tarafından karşılanması işin doğasına uygun olanıdır.

Zaten sorumlular tarafından gönderilen ortak savunmada, söz konusu kamu zararının ilgililerinden tahsil edildiği ifade edilerek, tahsilat makbuzları savunmaya ek yapılmıştır.

Tahsilat makbuzlarının incelenmesi neticesinde; kamu zararı tutarı toplam … TL’nin; tahsil edildiğigörüldüğünden, rapor konusu …. TL ödeme için ilişilecek bir husus kalmadığına;

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,