Eksik İmalat



Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

… tarafından yaptırılan “…Yapım İşi”nde bazı imalatlar ihale dokümanı eki uygulama projesi, mahal listesi ve teknik tariflerine uygun yapılmadığı ve/veya eksik yapıldığı halde, imalatlara ilişkin bedellerin tam olarak ödendiği görülmüştür.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin, “Hatalı, kusurlu ve eksik işler” başlıklı 24’üncü maddesinde, “(1) Yapı denetim görevlisi, yüklenici tarafından yapılmış olan işin eksik, hatalı ve kusurlu olduğunu veya malzemenin şartnamesine uygun olmadığını gösteren delil ve emareler gördüğü takdirde, gerek işin yapımı sırasında ve gerekse kesin kabule kadar olan sürede bu gibi eksiklerin, hataların ve kusurların incelenmesi ve tespiti için gerekli görülen yerlerin kazılmasını ve/veya yıkılıp yeniden yapılmasını yükleniciye tebliğ eder. Bu incelemeler yüklenici veya vekili ile birlikte yapılır. Yüklenici veya vekili bu konuda yapılacak tebliğe uymazsa, incelemeler yapı denetim görevlisince tek taraflı olarak yapılıp durum bir tutanakla tespit edilir.

(2) Sorumluluğu yükleniciye ait olduğu anlaşılan hatalı, kusurlu ve malzemesi şartnameye uymayan işlerin bedelleri, geçici hakedişlere girmiş olsa bile, yüklenicinin daha sonraki hakedişlerinden veya kesin hakedişinden ya da teminatından kesilir.”, hükmüne yer verilmiştir.

Anılan mevzuat hükmü uyarınca, imalatların hatalı, eksik veya ihale dokümanı eklerine uygun yapılmaması halinde bu imalat bedellerinin, geçici hakedişlere girmiş olsa bile, yüklenicinin daha sonraki hakedişlerinden, kesin hakedişinden ya da teminatından kesilmesi gerekir.

... Ltd. Şti. yükleniminde bulunan sorgu konusu “… Yapım İşi”nde ise, işin kontrol teşkilatı üyeleri ile birlikte … tarihinde yapılan fiili fiziki denetim sonucunda düzenlenen tespit tutanağında;

1-İhale dokümanı eki mahal listesi gereğince, dış peyzaj mahaline Y.26.017/033 poz nolu 10 cm yüksekliğinde beton parketaş döşenmesi gerekirken 6 cm yüksekliğinde beton parketaş (kilit parke) döşendiği,

2-İhale dokümanı eki uygulama projesi gereğince işletme binası zeminine Y.19.056.003 poz nolu 5 cm kalınlığında XPS ısı yalıtımı yapılması gerekirken anılan imalatın yapılmadığı,

3-İhale dokümanı eki mahal listesi gereğince Z10 nolu soğuk hava mahaline 26.008.408A poz nolu parlak sırsız porselen döşenmesi gerekirken, anılan imalatın yapılmadığı,

4-İhale dokümanı eki uygulama projesi gereğince Sera Sektör 1 bölgesine stabilize malzeme serilip üzerine 10 cm kalınlığında gre beton atılması gerekirken, stabilize malzeme üzerine 6 cm kalınlığında beton kilit parke döşendiği,

5-İhale dokümanı eki uygulama projesine göre, pano odası tavanına 27.501.08 poz nolu 1.2 cm kalınlığında kaba sıva, üzerine 27.501.03 poz nolu 1,2 cm kalınlığında sıva ve son kat olarak 25.003.22 poz nolu 2 kat su bazlı yarımat boya yapılması gerekirken, anılan imalatların yapılmadığı,

6-İhale dokümanı eki uygulama projesine göre makine dairesi tavanına 27.501.08 poz nolu 1,2 cm kalınlığında kaba sıva ve üzerine 27.501.03 poz nolu 1,2 cm kalınlığında sıva tatbik edilmesi gerekirken sadece 27.501.03 poz nolu 1,2 cm kalınlığında sıva imalatının yapıldığı,

7-İhale dokümanı eki uygulama projesine göre yağmur iniş borularının 125 mm çapında olması gerekirken 100 mm çapında döşendiği,

8-İhale dokümanı eki uygulama projesine göre, duvar kaplaması olarak 27.501.08 poz nolu 1,2 cm kalınlığında kaba sıva, üzerine 27.525/1A poz nolu 10 mm kalınlığında perlitli alçı, üzerine 9 mm ikinci kat ve üzerine 3 mm saten alçı imalatı yapılması öngörülen mahallerde sadece 1,2 cm kaba sıva+üzerine sadece 5 mm saten alçı sıva tatbik edildiği,

9-İhale dokümanı eki uygulama projesine göre, duvar kaplaması olarak 27.501.08 poz nolu 1,2 cm kalınlığında kaba sıva, üzerine 27.525/A2 poz nolu 2 cm kaba sıva + 0,6 cm alçı sıva + aynı yüzeylere ikinci kaplama olarak 27.528.3 poz nolu 3 mm saten alçı kaplaması öngörülen mahallerde, 1,2 cm kaba sıva+kaba sıva üzerine sadece 5 mm saten alçı tatbik edildiği,

10- İhale dokümanı eki uygulama projesine göre, sera alanı dış kapı girişine Y.23.176 poz nolu ferforje kapı yapılması gerekirken, proje ve detaylarına uygun olmayan imalat yapıldığı,

tespitlerine yer verildiği halde, anılan eksik veya ihale dokümanı eklerine uygun olmayan imalatlar için Yüklenicinin hakedişinden herhangi bir kesinti yapılmamıştır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinin ikinci fıkrasında, “mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması”nın kamu zararının belirlenmesinde esas alınacağı belirtilmiştir.

Bu çerçevede, “… Yapım İşi”nde bazı imalatlar ihale dokümanı eki uygulama projesi, mahal listesi ve teknik tariflerine uygun yapılmadığı ve/veya eksik yapıldığı halde, imalatlara ilişkin bedellerin tam olarak ödenmesi sonucunda …-TL kamu zararına neden olunduğu görülmüşse de, sorumluların savunmaları ve eki belgelerin incelenmesinden, kamu zararının … tarihli ve … yevmiye sayılı muhasebe işlem fişiyle Yükleniciden tahsil edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, kamu zararı tutarı …-TL tahsil edildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.