Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay Temyiz Kurulu Kararı
Karar Tarihi:
11/15/2023
Karar No:
46225
Esas No:
56100
KARAR
Konu: Belediye Başkanın yurtiçi geçici görev gündelik tutarının hatalı hesaplanması.
8- 108 sayılı ilamın 4/C maddesi ile; Belediye Başkanı ...’in yurtiçi geçici görev gündelik tutarının hatalı hesaplanması nedeniyle oluşan ... TL kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine hükmedilmiştir. Karar, 23.03.2022 tarih ve 51333 sayılı Temyiz Kurulu Kararının 8.maddesi ile söz konusu tazmin hükmünün tasdikine karar verilmiştir.
KARAR DÜZELTME DİLEKÇESİ
Avukat ... (13 kişi adına) tarafından verilen karar düzeltme dilekçesinde özetle;
“Konusu: Sayıştay Temyiz Kurulu’nun 23.03.2022 tarih, 46225 Dosya No ve 51333 Tutanak No'lu ilamının düzeltilerek kaldırılmasına ve Sayıştay 5. Dairesinin 108 sayılı ilamın l(A-B-C). 2., 3(B)., 4(A-B-C)., 5 (A-B-C-D)., 6(A-B)., 7. ve 12. Maddelerinin kaldırılmasına karar verilmesi talebi ve karar düzeltme sebeplerimizin sunulmasından ibarettir.
Açıklamalar
8. 108 sayılı ilamın 4/C maddesi kapsamında; Belediye Başkanı ... bakımından yapılan itirazlara rağmen Kurulca yapılan eksik ve hatalı incelemeler sonucunda, yurtiçi geçici görev gündelik tutarının hatalı hesaplanması suretiyle kamu zararına neden olduğu sonucuna varılmış bu nedenle itirazların reddine, 5. Dairece 108 sayılı ilamın 4/C maddesi ile verilen tazmin hükmünün tasdikine karar verilmiş olup, karar usul ve yasaya aykırıdır. Bu giderler Harcırah Kanunu kapsamında değil Belediye Başkanının tören, temsil, ağırlama, organizasyon giderleri kapsamındadır ve mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Yukarıda arz ve izah edilen nedenler ve dosya kapsamında yapılacak incelemede tespit edilecek diğer hususlar ve re’sen görülecek nedenlerle Kurulunuzun 23.03.2022 tarih, 46225 Dosya No ve 51333 Tutanak No'lu ilamına ilişkin karar düzeltme istemimizin kabulü ile usul ve yasaya aykırı Sayıştay 5. Dairesinin 108 sayılı ilamın l(A-B-C). 2., 3(B)., 4(A-B-C)., 5 (A-B-C-D)., 6(A-B)., 7. ve 12. Maddelerinin kaldırılmasına karar verilmesini saygılarımızla vekaleten arz ve talep ederiz.” denilmektedir.
BAŞSAVCILIK MÜTALASI
Başsavcılık mütalaasında özetle;
108 no.lu ilamın 1 (A-B), 3 (B), 4 (A-B-C), 5 (A-B-C-D), 6 (A-B) ve 7. maddeleri ile ilgili olarak karar düzeltme dilekçesinde ileri sürülen gerekçeler, Daire yargılamasında ve Temyizde ayrıntılı olarak karşılanmış olup kararın düzeltilmesine mahal bulunmadığı düşünülmektedir.
Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,
GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:
108 sayılı ilamın 4/C maddesi ile; Belediye Başkanı ...’in yurtiçi geçici görev gündelik tutarının hatalı hesaplanması nedeniyle oluşan ... TL kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine hükmedilmiştir. Karar, 23.03.2022 tarih ve 51333 sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile tasdik edilmiştir.
Karar düzeltilmesi talebine konu daire kararında, Belediye Başkanı ...’in yurtiçi geçici görev gündelik tutarının hatalı hesaplandığı tespitine yer verilmektedir.
6245 sayılı Harcırah Kanunu;
“Tarifler
Madde 3
...
d. Hizmetli: Personel kanunlarına göre yardımcı hizmetler sınıfına dahil personeli, kurumlarda yalnız ödenek mukabili çalışanlarla kurumlarda çalıştırılan tarım ve orman işçilerini ve iş kanunlarına göre işçi sayılan kimseleri;
...
Harcırah verilecek kimseler
Madde 4
Bu Kanunda belirtilen hallerde:
1. Bu Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara
... harcırah verilir.
Harcırah hesabında esas tutulacak aylıklar
Madde 7
Harcırahın verilmesinde memurun fiilen almakta olduğu aylık (Kurumların 1 - 4 ncü derecelerdeki kadrolarında bulunanlardan kazanılmış hak aylık dereceleri daha düşük olanların işgal etmekte oldukları kadro) derecesi esas alınır.
Hizmetlilerin harcırahı, aldıkları aylık ücret veya ödeneklerine; gündelik ile çalışanların harcırahı da gündeliklerinin 30 katına en yakın memur aylık tutarı üzerinden hesaplanır. Şu kadar ki (Ödenek mukabili çalışanlar hariç) bunların harcırahları hiçbir suretle 4 üncü derecedeki memurlara verilen miktarı geçemez.
Terfi suretiyle atananların harcırahı, terfi ettikleri aylık derecesi üzerinden ödenir.
...
Madde 33
Bu Kanun gereğince verilecek yurtiçi gündeliklerinin miktarı her yıl bütçe kanunları ile tespit olunur.
2017 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli (H) cetvelin I. maddesinde gündelik miktarları;
“…
B- Memur ve Hizmetlilerden; Gündelik Miktarı
a) Ek göstergesi 8000 ve daha yüksek olan kadrolarda bulunanlar (1) ...
b) Ek göstergesi 5800 (dahil) - 8000 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar 45,00
c) Ek göstergesi 3000 (dahil) - 5800 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar 42,25
d) Aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar 37,25
e) Aylık/kadro derecesi 5-15 olanlar 36,25”
6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 7. Maddesi ve 2017 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli (H) cetvelin I. Maddesindeki düzenlemeler gereğince Belediye Başkanına verilecek gündelik miktarının aldığı ödeneğe en yakın memur aylık tutarı üzerinden hesap edilmesi gerekmektedir. Bütçe Kanununun H cetvelinde memurlar için ek göstergelerine göre gündelik miktarı belirlenmektedir. İlgili cetvelde ek göstergesi 3000 (dahil) - 5800 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar için gündelik miktarı 42,25 TL olarak belirlenmiştir.
Somut olayda Belediye Başkanı’nın gündelik tutarının 42,25 TL olduğu, ancak ilişikli ödeme emirlerinden görüleceği üzere, mevzuat hükümlerine aykırı olarak, kendisine ... TL üzerinden gündelik ödemesinin yapıldığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar çerçevesinde; Belediye Başkanı ...’in yurtiçi geçici görev gündelik tutarının hatalı hesaplanması nedeniyle ... TL kamu zararına sebebiyet verildiğinden,108 sayılı İlamın 4/C maddesi ile verilen tazmin hükmünün tasdikine ilişkin 23.03.2022 tarih ve 51333 sayılı Temyiz Kurulu Kararının DÜZELTİLMESİNE MAHAL OLMADIĞINA, oy birliği ile,
Karar verildiği 15.11.2023 tarih ve 56100 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
8- 108 sayılı ilamın 4/C maddesi ile; Belediye Başkanı ...’in yurtiçi geçici görev gündelik tutarının hatalı hesaplanması nedeniyle oluşan ... TL kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine hükmedilmiştir. Karar, 23.03.2022 tarih ve 51333 sayılı Temyiz Kurulu Kararının 8.maddesi ile söz konusu tazmin hükmünün tasdikine karar verilmiştir.
KARAR DÜZELTME DİLEKÇESİ
Avukat ... (13 kişi adına) tarafından verilen karar düzeltme dilekçesinde özetle;
“Konusu: Sayıştay Temyiz Kurulu’nun 23.03.2022 tarih, 46225 Dosya No ve 51333 Tutanak No'lu ilamının düzeltilerek kaldırılmasına ve Sayıştay 5. Dairesinin 108 sayılı ilamın l(A-B-C). 2., 3(B)., 4(A-B-C)., 5 (A-B-C-D)., 6(A-B)., 7. ve 12. Maddelerinin kaldırılmasına karar verilmesi talebi ve karar düzeltme sebeplerimizin sunulmasından ibarettir.
Açıklamalar
8. 108 sayılı ilamın 4/C maddesi kapsamında; Belediye Başkanı ... bakımından yapılan itirazlara rağmen Kurulca yapılan eksik ve hatalı incelemeler sonucunda, yurtiçi geçici görev gündelik tutarının hatalı hesaplanması suretiyle kamu zararına neden olduğu sonucuna varılmış bu nedenle itirazların reddine, 5. Dairece 108 sayılı ilamın 4/C maddesi ile verilen tazmin hükmünün tasdikine karar verilmiş olup, karar usul ve yasaya aykırıdır. Bu giderler Harcırah Kanunu kapsamında değil Belediye Başkanının tören, temsil, ağırlama, organizasyon giderleri kapsamındadır ve mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Yukarıda arz ve izah edilen nedenler ve dosya kapsamında yapılacak incelemede tespit edilecek diğer hususlar ve re’sen görülecek nedenlerle Kurulunuzun 23.03.2022 tarih, 46225 Dosya No ve 51333 Tutanak No'lu ilamına ilişkin karar düzeltme istemimizin kabulü ile usul ve yasaya aykırı Sayıştay 5. Dairesinin 108 sayılı ilamın l(A-B-C). 2., 3(B)., 4(A-B-C)., 5 (A-B-C-D)., 6(A-B)., 7. ve 12. Maddelerinin kaldırılmasına karar verilmesini saygılarımızla vekaleten arz ve talep ederiz.” denilmektedir.
BAŞSAVCILIK MÜTALASI
Başsavcılık mütalaasında özetle;
108 no.lu ilamın 1 (A-B), 3 (B), 4 (A-B-C), 5 (A-B-C-D), 6 (A-B) ve 7. maddeleri ile ilgili olarak karar düzeltme dilekçesinde ileri sürülen gerekçeler, Daire yargılamasında ve Temyizde ayrıntılı olarak karşılanmış olup kararın düzeltilmesine mahal bulunmadığı düşünülmektedir.
Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,
GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:
108 sayılı ilamın 4/C maddesi ile; Belediye Başkanı ...’in yurtiçi geçici görev gündelik tutarının hatalı hesaplanması nedeniyle oluşan ... TL kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine hükmedilmiştir. Karar, 23.03.2022 tarih ve 51333 sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile tasdik edilmiştir.
Karar düzeltilmesi talebine konu daire kararında, Belediye Başkanı ...’in yurtiçi geçici görev gündelik tutarının hatalı hesaplandığı tespitine yer verilmektedir.
6245 sayılı Harcırah Kanunu;
“Tarifler
Madde 3
...
d. Hizmetli: Personel kanunlarına göre yardımcı hizmetler sınıfına dahil personeli, kurumlarda yalnız ödenek mukabili çalışanlarla kurumlarda çalıştırılan tarım ve orman işçilerini ve iş kanunlarına göre işçi sayılan kimseleri;
...
Harcırah verilecek kimseler
Madde 4
Bu Kanunda belirtilen hallerde:
1. Bu Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara
... harcırah verilir.
Harcırah hesabında esas tutulacak aylıklar
Madde 7
Harcırahın verilmesinde memurun fiilen almakta olduğu aylık (Kurumların 1 - 4 ncü derecelerdeki kadrolarında bulunanlardan kazanılmış hak aylık dereceleri daha düşük olanların işgal etmekte oldukları kadro) derecesi esas alınır.
Hizmetlilerin harcırahı, aldıkları aylık ücret veya ödeneklerine; gündelik ile çalışanların harcırahı da gündeliklerinin 30 katına en yakın memur aylık tutarı üzerinden hesaplanır. Şu kadar ki (Ödenek mukabili çalışanlar hariç) bunların harcırahları hiçbir suretle 4 üncü derecedeki memurlara verilen miktarı geçemez.
Terfi suretiyle atananların harcırahı, terfi ettikleri aylık derecesi üzerinden ödenir.
...
Madde 33
Bu Kanun gereğince verilecek yurtiçi gündeliklerinin miktarı her yıl bütçe kanunları ile tespit olunur.
2017 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli (H) cetvelin I. maddesinde gündelik miktarları;
“…
B- Memur ve Hizmetlilerden; Gündelik Miktarı
a) Ek göstergesi 8000 ve daha yüksek olan kadrolarda bulunanlar (1) ...
b) Ek göstergesi 5800 (dahil) - 8000 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar 45,00
c) Ek göstergesi 3000 (dahil) - 5800 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar 42,25
d) Aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar 37,25
e) Aylık/kadro derecesi 5-15 olanlar 36,25”
6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 7. Maddesi ve 2017 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli (H) cetvelin I. Maddesindeki düzenlemeler gereğince Belediye Başkanına verilecek gündelik miktarının aldığı ödeneğe en yakın memur aylık tutarı üzerinden hesap edilmesi gerekmektedir. Bütçe Kanununun H cetvelinde memurlar için ek göstergelerine göre gündelik miktarı belirlenmektedir. İlgili cetvelde ek göstergesi 3000 (dahil) - 5800 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar için gündelik miktarı 42,25 TL olarak belirlenmiştir.
Somut olayda Belediye Başkanı’nın gündelik tutarının 42,25 TL olduğu, ancak ilişikli ödeme emirlerinden görüleceği üzere, mevzuat hükümlerine aykırı olarak, kendisine ... TL üzerinden gündelik ödemesinin yapıldığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar çerçevesinde; Belediye Başkanı ...’in yurtiçi geçici görev gündelik tutarının hatalı hesaplanması nedeniyle ... TL kamu zararına sebebiyet verildiğinden,108 sayılı İlamın 4/C maddesi ile verilen tazmin hükmünün tasdikine ilişkin 23.03.2022 tarih ve 51333 sayılı Temyiz Kurulu Kararının DÜZELTİLMESİNE MAHAL OLMADIĞINA, oy birliği ile,
Karar verildiği 15.11.2023 tarih ve 56100 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
Kararla ilgili sorunuz mu var?