Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay 6. Daire Kararı
Karar Tarihi:
4/26/2022
Karar No:
103
Esas No:
868
KARAR
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
... Belediyesi tarafından ...’ın asaleten atanma şartlarını taşımadığı halde, Belediye Başkan Yardımcısı kadrosundan 1. derece Yazı İşleri Müdürü kadrosuna naklen atanması ve kendisine müdür kadrosunun mali haklarının ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;
1580 sayılı Belediye Kanunu’nun 88’inci maddesinde, “Belediyelerde reis ve lüzumu kadar muavinden sonra daire baş amirleri şunlardır:
- Yazı işleri müdürü veya başkatip…” hükmü bulunmaktadır.
02.02.2000 tarih ve 23952 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İl Özel İdareleri, Belediyeler ve İl Özel İdareleri ve Belediyelerin Kurdukları Birlik, Müessese ve İşletmeler ile Bunlara Bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlardaki Memurların Görevde Yükselme Esaslarına Dair Yönetmelik’in “Kazanılmış Hakların Saklılığı” başlıklı 21’inci maddesinde “Bu yönetmelik kapsamında bulunan görevlere 18.10.1999 tarihinden önce atanmış olanların kazanılmış hakları saklıdır.” denilmiştir.
Gönderilen savunmalardan, ...’ın … tarihinde … Belediye Başkanı tarafından Başkâtip kadrosuna atandığı, 2007 yılından itibaren … Belediyesi gibi ilk kademe belediyelerine Yazı İşleri Müdürlüğü kadrosu ihdas edildiği, ancak … Belediye Başkanlığı görevi vekâleten yürütüldüğünden Yazı İşleri Müdürlüğüne asaleten atanamadığı, … ilk Kademe Belediyesi ... Belediyesi’ne devrolduktan sonra Yazı İşleri Müdürü kadrosunun dolu olması nedeniyle başkatip olarak dondurulmuş kadroda göreve başladığı, daha sonra … tarihinde Muhasebeci kadrosuna atandığı, iki yıllık yükseköğrenimini tamamladıktan sonra … tarihinde 1 dereceli Başkan Yardımcısı kadrosuna ve son olarak … tarihinde ise boş bulunan ve kadrosuna eş değer dereceli Yazı İşleri Müdürü kadrosuna atamasının yapıldığı anlaşılmıştır.
… Belediyesinde belediye başkanlığı görevi vekaleten yürütüldüğünden Yazı İşleri Müdürü kadrosuna asalaten atanamamış olsa da, 1580 sayılı Belediye Kanunu’nun 88’inci maddesinde bulunan “Yazı işleri müdürü veya başkatip…” ifadesiyle Başkatip ve Yazı İşleri Müdürü kadrosunun eş değer kadrolar olarak değerlendirildiği açıktır. 1988 yılında Başkatip kadrosuna atanan ... ilgili Belediye kapanınca ... Belediyesine devir olarak gelmiş ve Başkatip kadrosuna denk Yazı İşleri Müdürü kadrosu dolu olduğu için önce Muhasebeci kadrosuna ardından Başkan Yardımcısı kadrosuna daha sonra ise Yazı İşleri Müdürü kadrosuna atanmıştır. Yapılan işlem denk kadroya atama olduğundan yetkisiz veya usulsüz bir atama bulunmamaktadır. Bu nedenle de kamu zararından söz edilemeyecektir.
Bu itibarla, Yazı İşleri Müdürü kadrosuna ataması mevzuata uygun olan ...’a yapılan … TL ödeme hakkında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
... Belediyesi tarafından ...’ın asaleten atanma şartlarını taşımadığı halde, Belediye Başkan Yardımcısı kadrosundan 1. derece Yazı İşleri Müdürü kadrosuna naklen atanması ve kendisine müdür kadrosunun mali haklarının ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;
1580 sayılı Belediye Kanunu’nun 88’inci maddesinde, “Belediyelerde reis ve lüzumu kadar muavinden sonra daire baş amirleri şunlardır:
- Yazı işleri müdürü veya başkatip…” hükmü bulunmaktadır.
02.02.2000 tarih ve 23952 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İl Özel İdareleri, Belediyeler ve İl Özel İdareleri ve Belediyelerin Kurdukları Birlik, Müessese ve İşletmeler ile Bunlara Bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlardaki Memurların Görevde Yükselme Esaslarına Dair Yönetmelik’in “Kazanılmış Hakların Saklılığı” başlıklı 21’inci maddesinde “Bu yönetmelik kapsamında bulunan görevlere 18.10.1999 tarihinden önce atanmış olanların kazanılmış hakları saklıdır.” denilmiştir.
Gönderilen savunmalardan, ...’ın … tarihinde … Belediye Başkanı tarafından Başkâtip kadrosuna atandığı, 2007 yılından itibaren … Belediyesi gibi ilk kademe belediyelerine Yazı İşleri Müdürlüğü kadrosu ihdas edildiği, ancak … Belediye Başkanlığı görevi vekâleten yürütüldüğünden Yazı İşleri Müdürlüğüne asaleten atanamadığı, … ilk Kademe Belediyesi ... Belediyesi’ne devrolduktan sonra Yazı İşleri Müdürü kadrosunun dolu olması nedeniyle başkatip olarak dondurulmuş kadroda göreve başladığı, daha sonra … tarihinde Muhasebeci kadrosuna atandığı, iki yıllık yükseköğrenimini tamamladıktan sonra … tarihinde 1 dereceli Başkan Yardımcısı kadrosuna ve son olarak … tarihinde ise boş bulunan ve kadrosuna eş değer dereceli Yazı İşleri Müdürü kadrosuna atamasının yapıldığı anlaşılmıştır.
… Belediyesinde belediye başkanlığı görevi vekaleten yürütüldüğünden Yazı İşleri Müdürü kadrosuna asalaten atanamamış olsa da, 1580 sayılı Belediye Kanunu’nun 88’inci maddesinde bulunan “Yazı işleri müdürü veya başkatip…” ifadesiyle Başkatip ve Yazı İşleri Müdürü kadrosunun eş değer kadrolar olarak değerlendirildiği açıktır. 1988 yılında Başkatip kadrosuna atanan ... ilgili Belediye kapanınca ... Belediyesine devir olarak gelmiş ve Başkatip kadrosuna denk Yazı İşleri Müdürü kadrosu dolu olduğu için önce Muhasebeci kadrosuna ardından Başkan Yardımcısı kadrosuna daha sonra ise Yazı İşleri Müdürü kadrosuna atanmıştır. Yapılan işlem denk kadroya atama olduğundan yetkisiz veya usulsüz bir atama bulunmamaktadır. Bu nedenle de kamu zararından söz edilemeyecektir.
Bu itibarla, Yazı İşleri Müdürü kadrosuna ataması mevzuata uygun olan ...’a yapılan … TL ödeme hakkında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
Kararla ilgili sorunuz mu var?