Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay 2. Daire Kararı
Karar Tarihi:
2/22/2024
Karar No:
53
Esas No:
35789
KARAR
Revize birim fiyat
“Kanalizasyon ve Yağmurlama Hattı Kazısı ile Menfez Yapımı İşi” ile “... 2 Kısım Islahı ve Rekreasyon Yapımı İşi” kapsamındaki imalat kalemlerinde meydana gelen iş artışları sonucunda sözleşmesine göre revize birim fiyat uygulanması gerekirken uygulanmadığı, sözleşme fiyatları üzerinden ödeme yapıldığı görülmüştür.
Her iki işe ilişkin Sözleşme’nin “İş Kalemi Miktarının Değişmesi” başlıklı 28’inci maddesinde;
“28.2. İş kalemi miktarının değişmesi
28.2.1. Herhangi bir iş kaleminin (sözleşmede yer alan ya da yeni fiyatla sözleşmeye dahil olan iş kalemi) miktarında, işin devamı sırasında sözleşmesinde yer alan iş kalemi için sözleşmede belirtilen iş kalemi miktarında; yeni fiyatla sözleşmeye dahil edilen iş kalemi için ise yeni fiyat oluşturulurken projesine göre tespit edilip idare tarafından onaylanan iş kalemi miktarında % 20’yi aşan artışın meydana gelmesi ve toplam artışın aynı zamanda sözleşme bedelinin yüzde 1’ini geçmesi halinde, artışın sözleşme bedeli içindeki payı nispetinde ilgili iş kalemine ait birim fiyat aşağıda gösterildiği şekilde revize edilir ve bu iş kaleminin yüzde yirmi artışı aşan kısmına revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılır.
R = F x [ 1 - (A x F) / S ]
S = Sözleşme bedeli ( TL),
F = İş kaleminin birim fiyatı (TL / …),
A = İş kaleminde meydana gelen artış miktarı (Adet, mt, m2 vb.),
R = Revize birim fiyat (TL / ...).
28.2.2. (28.2.1) maddesi uyarınca hesaplanan revize birim fiyat, o iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler de kullanılarak (%25 oranında kar ve genel gider dahil) hesaplanan birim fiyatı geçemez. İş kalemine ait resmi analiz ve rayiçlerin bulunmaması halinde ise, bu fiyat Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22’nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları dikkate alınarak hesaplanır.”
hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen hüküm uyarınca, sözleşmede belirtilen iş kalemi miktarında %20’yi aşan artışın meydana gelmesi ve toplam artışın sözleşme bedelinin %1’ini geçmesi halinde, artışın gerçekleştiği iş kalemi için sözleşmenin 28’inci maddesinde yer alan formül dikkate alınarak birim fiyatın revize edilmesi ve bu iş kaleminin %20’yi aşan kısmı için revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılması gerekmektedir. Ancak bu halde dahi hükümde yer verilen formül uyarınca hesaplanan revize birim fiyat, o iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler de kullanılarak hesaplanan birim fiyattan yüksek olamayacaktır.
Yapılan incelemede, “Kanalizasyon ve Yağmurlama Hattı Kazısı ile Menfez Yapımı İşi”nde;
- Y.15.010/4B Poz No.lu Yumuşak Zemin Kazısı Yapılması (Kanalizasyon, Yağmur Suyu Hattı ve Menfez Kazısı) iş kaleminde meydana gelen artış yüzdesi %20,13 iken artış miktarının sözleşme bedeline oranı %9,25,
-14.1714/1 Poz No.lu Dolgu Yapılması (Hendekten Çıkan Malzeme ile) iş kaleminde meydana gelen artış yüzdesi %41,88 iken artış miktarının sözleşme bedeline oranı %7,44,
“... 2 Kısım Islahı ve Rekreasyon Yapımı İşi”nde;
- 15.120.1007 Poz No.lu Makina ile Sert Zemin Kazısı Yapılması iş kaleminde meydana gelen artış yüzdesi %86,72 iken artış miktarının sözleşme bedeline oranı %1,04,
- 15.120.1005 Poz No.lu Makina ile Yumuşak Zemin Kazısı Yapılması iş kaleminde meydana gelen artış yüzdesi %57,81 iken artış miktarının sözleşme bedeline oranı %2,22,
olarak gerçekleştiği görülmüştür.
İdare tarafından sözleşme ile hüküm altına alınan revize birim fiyat uygulanması için aranan oransal şartların gerçekleşmesine rağmen revize birim fiyat hesabı yapılmadan imalat tutarlarının tamamı için teklif birim fiyat üzerinden yükleniciye ödeme yapılması suretiyle ... TL kamu zararına sebebiyet verilmişse de bu tutarın ... Ltd. Şti.’nden ... tarih ve ... no.lu muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek bir husus kalmadığına,
İşbu ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,
“Kanalizasyon ve Yağmurlama Hattı Kazısı ile Menfez Yapımı İşi” ile “... 2 Kısım Islahı ve Rekreasyon Yapımı İşi” kapsamındaki imalat kalemlerinde meydana gelen iş artışları sonucunda sözleşmesine göre revize birim fiyat uygulanması gerekirken uygulanmadığı, sözleşme fiyatları üzerinden ödeme yapıldığı görülmüştür.
Her iki işe ilişkin Sözleşme’nin “İş Kalemi Miktarının Değişmesi” başlıklı 28’inci maddesinde;
“28.2. İş kalemi miktarının değişmesi
28.2.1. Herhangi bir iş kaleminin (sözleşmede yer alan ya da yeni fiyatla sözleşmeye dahil olan iş kalemi) miktarında, işin devamı sırasında sözleşmesinde yer alan iş kalemi için sözleşmede belirtilen iş kalemi miktarında; yeni fiyatla sözleşmeye dahil edilen iş kalemi için ise yeni fiyat oluşturulurken projesine göre tespit edilip idare tarafından onaylanan iş kalemi miktarında % 20’yi aşan artışın meydana gelmesi ve toplam artışın aynı zamanda sözleşme bedelinin yüzde 1’ini geçmesi halinde, artışın sözleşme bedeli içindeki payı nispetinde ilgili iş kalemine ait birim fiyat aşağıda gösterildiği şekilde revize edilir ve bu iş kaleminin yüzde yirmi artışı aşan kısmına revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılır.
R = F x [ 1 - (A x F) / S ]
S = Sözleşme bedeli ( TL),
F = İş kaleminin birim fiyatı (TL / …),
A = İş kaleminde meydana gelen artış miktarı (Adet, mt, m2 vb.),
R = Revize birim fiyat (TL / ...).
28.2.2. (28.2.1) maddesi uyarınca hesaplanan revize birim fiyat, o iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler de kullanılarak (%25 oranında kar ve genel gider dahil) hesaplanan birim fiyatı geçemez. İş kalemine ait resmi analiz ve rayiçlerin bulunmaması halinde ise, bu fiyat Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22’nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları dikkate alınarak hesaplanır.”
hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen hüküm uyarınca, sözleşmede belirtilen iş kalemi miktarında %20’yi aşan artışın meydana gelmesi ve toplam artışın sözleşme bedelinin %1’ini geçmesi halinde, artışın gerçekleştiği iş kalemi için sözleşmenin 28’inci maddesinde yer alan formül dikkate alınarak birim fiyatın revize edilmesi ve bu iş kaleminin %20’yi aşan kısmı için revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılması gerekmektedir. Ancak bu halde dahi hükümde yer verilen formül uyarınca hesaplanan revize birim fiyat, o iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler de kullanılarak hesaplanan birim fiyattan yüksek olamayacaktır.
Yapılan incelemede, “Kanalizasyon ve Yağmurlama Hattı Kazısı ile Menfez Yapımı İşi”nde;
- Y.15.010/4B Poz No.lu Yumuşak Zemin Kazısı Yapılması (Kanalizasyon, Yağmur Suyu Hattı ve Menfez Kazısı) iş kaleminde meydana gelen artış yüzdesi %20,13 iken artış miktarının sözleşme bedeline oranı %9,25,
-14.1714/1 Poz No.lu Dolgu Yapılması (Hendekten Çıkan Malzeme ile) iş kaleminde meydana gelen artış yüzdesi %41,88 iken artış miktarının sözleşme bedeline oranı %7,44,
“... 2 Kısım Islahı ve Rekreasyon Yapımı İşi”nde;
- 15.120.1007 Poz No.lu Makina ile Sert Zemin Kazısı Yapılması iş kaleminde meydana gelen artış yüzdesi %86,72 iken artış miktarının sözleşme bedeline oranı %1,04,
- 15.120.1005 Poz No.lu Makina ile Yumuşak Zemin Kazısı Yapılması iş kaleminde meydana gelen artış yüzdesi %57,81 iken artış miktarının sözleşme bedeline oranı %2,22,
olarak gerçekleştiği görülmüştür.
İdare tarafından sözleşme ile hüküm altına alınan revize birim fiyat uygulanması için aranan oransal şartların gerçekleşmesine rağmen revize birim fiyat hesabı yapılmadan imalat tutarlarının tamamı için teklif birim fiyat üzerinden yükleniciye ödeme yapılması suretiyle ... TL kamu zararına sebebiyet verilmişse de bu tutarın ... Ltd. Şti.’nden ... tarih ve ... no.lu muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek bir husus kalmadığına,
İşbu ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,
Kararla ilgili sorunuz mu var?