Belediye Başkan Yardımcısına bu kadro için öngörülen özel hizmet tazminatı ve zam tutarının üzerinde ödeme yapılması.

Belediye Başkan Yardımcısı ...’a kadrosu için öngörülen özel hizmet tazminatı ve zam tutarının üzerinde ödeme yapıldığı görülmüştür.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Zam ve Tazminatlar” başlıklı 152’nci maddesinin “III- Ortak Hükümler” başlıklı bölümünde;

“Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154’üncü madde uyarınca katsayının Cumhurbaşkanınca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulur.”

Denilmiştir.

Bu kapsamda 28.06.2022 tarih ve 31880 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 5756 no.lu Cumhurbaşkanı Kararı ile 17.04.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar ve eki cetvellerin uygulanmasına 2022 yılında da devam edileceği kararlaştırılmıştır.

2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın (Karar) “Esas Alınacak Sınıf, Kariyer, Kadro ve Görev Unvanları” başlıklı 3’üncü maddesinde;

“(1) a) I sayılı Cetvelin (A), (D), (E), (F), (G) ve (H) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde;

1) Kurumların 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerinde yer alan kadro unvanları,

2) Kamu iktisadi teşebbüslerinin 233 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere göre tespit olunan kadro unvanları,

3) (1) ve (2) numaralı alt bentler dışında kalan çeşitli mevzuat hükümlerine göre verilmiş unvanlı ve unvansız kadrolarda, kadro veya görev unvanları, (…) esas alınır.”

“Görevin Fiilen Yapılması” başlıklı 6’ncı maddesinde;

“Zam ve tazminatların ödenebilmesi için, I, II ve III sayılı cetvellerde gösterilen personelin, kadro unvanı ile kariyer ve yürüttüğü görevin gerektirdiği hizmetleri kanunların öngördüğü durumlar saklı kalmak üzere fiilen yapması zorunludur.”

Hükümleri yer almaktadır.

Buna göre, zam ve tazminatların belirlenmesi için kadro unvanına ilişkin görevin fiilen yapılması zorunlu olup Karar’ın eki “Özel Hizmet Tazminatı” başlıklı (II) sayılı cetvelinin “(A)-Üst Yönetim ve Genel İdare Hizmetleri Bölümü”nde yer verilen özel hizmet tazminatı puanlarının tespitinde ilgililerin kadro unvanlarının esas alındığı anlaşılmaktadır. Bu bağlamda (II) sayılı cetvelinin (A) Bölümü’nün 10 no.lu alt grubu uyarınca belediye başkan yardımcısı unvanına haiz ilgilere ödenecek özel hizmet tazminatı tutarı “135” puan üzerinden hesap edilmektedir.

Ayrıca Karar’ın eki (I) sayılı cetvelinin (G) Bölümü’nün B-3 Alt Bölümü’nde nüfusu 100.000 ve daha yukarı olan belediyelerde belediye başkan yardımcısı unvanına haiz ilgililere 800 puan iş güçlüğü, 800 puan teminde güçlük zammı olmak üzere 1.600 puan üzerinden zam ödeneceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede, ... tarihinde veteriner işleri müdürü kadrosundan genel idare hizmetleri sınıfında bulunan belediye başkan yardımcısı kadrosuna atanan ilgiliye, genel idare hizmetleri sınıfından Belediye Başkan Yardımcısı için olan tazminat yerine veteriner hekimler için belirlenmiş olan özel hizmet tazminatının ve zam tutarının ödendiği görülmüştür.

Sorumlular savunmaların da her ne kadar ilgilinin başkan yardımcısı olmakla birlikte fiili olarak veteriner hekim görevini de ifa ettiğini belirtmiş olsalar da ... ... tarihinde Belediye Başkanının onayıyla genel idare hizmetleri sınıfında bulunan belediye başkan yardımcısı kadrosuna atanmış olduğundan bu kadro için öngörülen özel hizmet tazminatı ve zam tutarlarını alabilecektedir. Dolayısıyla ilgiliye sağlık hizmetleri sınıfına dahil veteriner hekimlik için öngörülen özel hizmet tazminatı ve zam tutarlarının ödenmesi kamu zararı oluşturmaktadır.

Oluşan kamu zararında 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi Kontrol Kanunu’nun 32 ve 33 maddeleri uyarınca ödeme emri belgesi ve eklerinde imzası bulunan harcama yetkilisi ile gerçekleştirme görevlilerinin sorumluluğu bulunmaktadır.

Bu itibarla, kadro unvanı Belediye Başkan Yardımcısı olan ...’a yapılan özel hizmet tazminatı ve zam ödemelerinde ilgilinin işgal etmiş olduğu kadroya ilişkin olarak mevzuatta yer verilen “%135” oranı ile 1.600 puanın esas alınmaması sonucunda oluşan ve ayrıntısı aşağıda tabloda gösterilen toplam ... TL kamu zararının;

... TL’sinin Harcama Yetkilisi (Özel Kalem Müdürü) ... ve Gerçekleştirme Görevlisi (V.H.K.İ) ...’e,

... TL’sinin Harcama Yetkilisi (Özel Kalem Müdürü) ... ve Gerçekleştirme Görevlisi (İşçi) ...’a,

müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine,

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,