Revize Birim Fiyat

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

… Belediyesi tarafından, … ihale kayıt numarası ile ihale edilen ve yüklenicisi … AŞ olan “Finişer Serimi Asfalt Yol Kaplaması ve Tretuvarlara Baskı Desenli Asfalt Kaplaması İşi” kapsamında meydana gelen iş artışı sonucunda, revize birim fiyat uygulanması gerektiği halde söz konusu imalat kalemi için sözleşme fiyatları üzerinden ödeme yapıldığı görülmüştür.

Birim fiyat teklif usulü ile ihalesi yapılan “Finişer Serimi Asfalt Yol Kaplaması ve Tretuvarlara Baskı Desenli Asfalt Kaplaması İşi”ne ait Sözleşme’nin 28’inci maddesinde, “28.2.1. Herhangi bir iş kaleminin (sözleşmede yer alan ya da yeni fiyatla sözleşmeye dahil olan iş kalemi) miktarında, işin devamı sırasında sözleşmesinde yer alan iş kalemi için sözleşmede belirtilen iş kalemi miktarında; yeni fiyatla sözleşmeye dahil edilen iş kalemi için ise yeni fiyat oluşturulurken projesine göre tespit edilip idare tarafından onaylanan iş kalemi miktarında % 20’yi aşan artışın meydana gelmesi ve toplam artışın aynı zamanda sözleşme bedelinin yüzde 1’ini geçmesi halinde, artışın sözleşme bedeli içindeki payı nispetinde ilgili iş kalemine ait birim fiyat aşağıda gösterildiği şekilde revize edilir ve bu iş kaleminin yüzde yirmi artışı aşan kısmına revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılır.

R = F x [ 1 - (A x F) / S ]

S = Sözleşme bedeli ( TL),

F = İş kaleminin birim fiyatı (TL / …),

A = İş kaleminde meydana gelen artış miktarı (Adet, mt, m2 vb.),

R = Revize birim fiyat (TL / ...).

28.2.2. (28.2.1) maddesi uyarınca hesaplanan revize birim fiyat, o iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler de kullanılarak (%25 oranında kar ve genel gider dahil) hesaplanan birim fiyatı geçemez. İş kalemine ait resmi analiz ve rayiçlerin bulunmaması halinde ise, bu fiyat Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22’nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları dikkate alınarak hesaplanır.” hükmüne yer verilmiştir.

Söz konusu hüküm, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım İşlerinde İş Kalemi Miktarının Değişmesi” başlıklı 52’nci maddesinde de yer almaktadır.

Anılan mevzuat hükmü uyarınca, herhangi bir iş kaleminde, sözleşme miktarının %20’sini aşacak düzeyde iş artışı gerçekleşmesi ve bu artışın aynı zamanda sözleşme bedelinin %1’ini aşacak düzeyde olması halinde, ilgili kalem için revize birim fiyat uygulanması gerekir.

Yargılamaya konu olayda ise, “POZ 2: Tretuvar Asfalt Temini, İş Yerine Nakli, Serilip Desen Verilmesi ve Sıkıştırılması” imalat kaleminde, sözleşme miktarının %20’sini aşan şekilde artış gerçekleştiği ve söz konusu artış sözleşme bedelinin %1’ini aştığı halde, anılan imalat kalemi için revize birim fiyat yapılmayarak, ödemenin sözleşme fiyatları üzerinden gerçekleştirilmesi suretiyle …-TL kamu zararına neden olunmuştur.

Ancak, kamu zararı tutarı …-TL’nin, ahizi … AŞ’den … tarih ve … sayılı tahsilat makbuzu ile hesap yılından sonra tahsil edildiği ve yapılan tahsilatın … tarih ve … no.lu muhasebe işlem fişi ile muhasebeleştirildiği anlaşıldığından, konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.