Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay 5. Daire Kararı
Karar Tarihi:
1/26/2023
Karar No:
83
Esas No:
579
KARAR
Damga vergisi
……………… ve ………………… ihale kayıt numaralı yapım işlerinde yükleniciler ile alt yükleniciler arasında imzalanan sözleşmelerden Damga Vergisi tahsilatı yapılmaması suretiyle …………………… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Alt yükleniciler” başlıklı 15 inci maddesinde; ihale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmalarının istenebileceğine yer verilmiştir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Alt yüklenicilerin çalıştırılması ve sorumlulukları” başlıklı 20 nci maddesinin beşinci fıkrasında; yüklenicinin idarenin onayı ile işe başlamadan önce alt yüklenici ile sözleşme yapması ve ilgili sözleşmenin bir örneğini İdareye vermesi gerektiği ifade edilmiştir.
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Konu” başlıklı 1 inci maddesinde ve “Mükellef” başlıklı 3 üncü maddesinde sırasıyla; ilgili kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların Damga Vergisine tabi olduğu ve Damga Vergisi mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu belirtilmektedir.
Kanuna ekli (l) sayılı tablonun “I. Akitlerle ilgili kâğıtlar”, “A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar:” kısmına göre mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknamelerin binde 9,48 oranında damga vergisine tabi olduğu ifade edilmiştir.
Aynı Kanun’un “Resmi dairelerin mecburiyeti” başlıklı 26 ncı maddesinde; resmi dairelerin ilgili memurlarının kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga Vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecbur oldukları belirtilmiştir.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
…………….. tarih ……………… sayılı yazı ve ..... tarih ve …………………………. sayılı yazı ile alt yüklenici çalıştırılmasına izin verildiği, ancak yüklenici ile alt yüklenici firma arasında imzalanan sözleşmelerin Damga Vergisinin ödenip ödenmediği ile ilgili herhangi bir belgenin ibraz edilmediği görülmüştür. Oysa, yüklenici ve alt yüklenici firma arasında imzalanan sözleşmelerin ihtiva ettiği tutar üzerinden binde 9,48 oranında Damga Vergisinin ödenmesi ve ilgili alt yüklenici sözleşmesi ihale onayına sunulduğunda, sözleşmeyi onaylayanların da 488 sayılı Kanun’un 26 ncı maddesi uyarınca gerekli işlemleri yapmaları gerekmektedir.
Diğer taraftan, sorumlu savunmalarına ekli belgelerden kamu zararına ilişkin tutarın tahsil edildiği görülmüştür.
Bu itibarla, ………………. ve ……………. ihale kayıt numaralı yapım işlerinde yükleniciler ile alt yükleniciler arasında imzalanan sözleşmelerden Damga Vergisi tahsilatı yapılmaması sonucu oluşan …………….. TL kamu zararının;
………….. TL’sinin, ……………… tarih ……………. işlem nolu banka havalesi ve …………….. tarih ve ……………. no.lu muhasebe işlem fişi ile Ahiz ……………Ltd.Şti’nden, …………… TL’sinin, ……………. tarih ………………. işlem no.lu banka havalesi ve ……………… tarih ve …………… no.lu muhasebe işlem fişi ile alt yüklenici ……………………’den tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,
karar verildi.
……………… ve ………………… ihale kayıt numaralı yapım işlerinde yükleniciler ile alt yükleniciler arasında imzalanan sözleşmelerden Damga Vergisi tahsilatı yapılmaması suretiyle …………………… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Alt yükleniciler” başlıklı 15 inci maddesinde; ihale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmalarının istenebileceğine yer verilmiştir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Alt yüklenicilerin çalıştırılması ve sorumlulukları” başlıklı 20 nci maddesinin beşinci fıkrasında; yüklenicinin idarenin onayı ile işe başlamadan önce alt yüklenici ile sözleşme yapması ve ilgili sözleşmenin bir örneğini İdareye vermesi gerektiği ifade edilmiştir.
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Konu” başlıklı 1 inci maddesinde ve “Mükellef” başlıklı 3 üncü maddesinde sırasıyla; ilgili kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların Damga Vergisine tabi olduğu ve Damga Vergisi mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu belirtilmektedir.
Kanuna ekli (l) sayılı tablonun “I. Akitlerle ilgili kâğıtlar”, “A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar:” kısmına göre mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknamelerin binde 9,48 oranında damga vergisine tabi olduğu ifade edilmiştir.
Aynı Kanun’un “Resmi dairelerin mecburiyeti” başlıklı 26 ncı maddesinde; resmi dairelerin ilgili memurlarının kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga Vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecbur oldukları belirtilmiştir.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
…………….. tarih ……………… sayılı yazı ve ..... tarih ve …………………………. sayılı yazı ile alt yüklenici çalıştırılmasına izin verildiği, ancak yüklenici ile alt yüklenici firma arasında imzalanan sözleşmelerin Damga Vergisinin ödenip ödenmediği ile ilgili herhangi bir belgenin ibraz edilmediği görülmüştür. Oysa, yüklenici ve alt yüklenici firma arasında imzalanan sözleşmelerin ihtiva ettiği tutar üzerinden binde 9,48 oranında Damga Vergisinin ödenmesi ve ilgili alt yüklenici sözleşmesi ihale onayına sunulduğunda, sözleşmeyi onaylayanların da 488 sayılı Kanun’un 26 ncı maddesi uyarınca gerekli işlemleri yapmaları gerekmektedir.
Diğer taraftan, sorumlu savunmalarına ekli belgelerden kamu zararına ilişkin tutarın tahsil edildiği görülmüştür.
Bu itibarla, ………………. ve ……………. ihale kayıt numaralı yapım işlerinde yükleniciler ile alt yükleniciler arasında imzalanan sözleşmelerden Damga Vergisi tahsilatı yapılmaması sonucu oluşan …………….. TL kamu zararının;
………….. TL’sinin, ……………… tarih ……………. işlem nolu banka havalesi ve …………….. tarih ve ……………. no.lu muhasebe işlem fişi ile Ahiz ……………Ltd.Şti’nden, …………… TL’sinin, ……………. tarih ………………. işlem no.lu banka havalesi ve ……………… tarih ve …………… no.lu muhasebe işlem fişi ile alt yüklenici ……………………’den tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,
karar verildi.
Kararla ilgili sorunuz mu var?