Zabıta Hizmetlerinde Fiilen Çalışmayan Personele Mevzuata Aykırı Maktu Mesai Ücreti Ödenmesi

… Belediyesinde memur kadro unvanı ile görev yapan …’ya mevzuata aykırı maktu mesai ücreti ödenmesi suretiyle … TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler değerlendirilmiştir.

03.07.2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun “Zabıtanın görev ve yetkileri’’ başlıklı 51 inci maddesinde; belediye zabıta ve özel güvenlik hizmetlerinde fiilen çalışanlara fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı aşmamak kaydıyla belediye meclisi kararı ile tespit edilen maktu tutarın ödeneceği hüküm altına alınmıştır.

19.12.2020 tarihli ve 7258 sayılı 2021 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli K cetvelinin “Aylık Maktu Fazla Çalışma Ücreti” başlıklı bölümünde; belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutarın fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödeneceği; Ankara, İstanbul ve İzmir büyükşehir belediyeleri dışındaki diğer büyükşehirlerin belediye sınırları içerisindekiler için bu tutarın 594,00 TL’yi geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

11.04.2007 tarihli ve 26490 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye Zabıta Yönetmeliğinin “Geçici görevlendirme” başlıklı 41 inci maddesinde; zorunlu hallerde, belediye memurlarından ihtiyacı karşılayacak sayıda personelin zabıta biriminde sadece büro hizmetlerinde geçici olarak görevlendirilebileceği ve geçici görev süresinin de bir yıl içinde altı ayı geçemeyeceği düzenlenmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, bir personele maktu fazla mesai ücreti ödenebilmesi için ilgili personelin zabıta hizmetlerinde fiilen çalışması gerektiği, diğer memurların zabıta biriminde geçici olarak görevlendirilebileceği, geçici olarak zabıta biriminde görevlendirilen bir personelin, bu birimde, sadece büro hizmetlerinde görevlendirilebileceği, zabıta hizmetlerinde fiilen görev verilmeyeceği, dolayısıyla da bu şekilde görevlendirilen personele, fiilen zabıta hizmeti yapmadığından, Bütçe Kanununda belirtilen fazla mesainin ödenemeyeceği sonucu çıkmaktadır.

Yapılan incelemede; teknisyen kadro unvanı ile görev yapan …’nın kadrosu zabıta memuru olmadığından fiilen zabıta hizmetlerinde çalışamayacağı ve dolayısıyla adı geçen personele maktu mesai ücreti ödenemeyeceği anlaşıldığından ilgili memura maktu mesai ücreti ödenmesi sonucu, 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesinde; “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” şeklinde tanımlanan kamu zararına sebebiyet verilmiştir.

Buna göre teknisyen kadrosunda olmasına rağmen zabıta biriminde geçici olarak görevlendirilen …’ya maktu mesai ücreti ödenmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının;

… TL’sinin Harcama Yetkilisi (…) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (…) …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi (…) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (…) …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi (…) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (…) …’e,

müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faiziyle birlikte ödettirilmesine, anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.