Gelir vergisi

Belediye Başkanına belediye meclis üyesi sıfatıyla ödenen huzur hakkı ile başkan, encümen üyeleri ve üyeliklere vekalet edenlere encümen üyesi olarak ödenen aylık ödeneğin kümülatif gelir vergisi matrahına dahil edilmemesi sonucu gelir vergisi kesintisinin eksik yapılması sonucu …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun “Mevzuu” başlıklı 1 inci maddesinde gerçek kişilerin gelirlerinin gelir vergisine tabi olduğu, gelirin bir gerçek kişinin bir takvim yılında elde ettiği kazançlarının gerçek ve safi tutarından oluştuğu hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanunun “Gelirin unsurları” başlıklı 2 nci maddesinde gelir kapsamına giren kazanç ve iratlardan; “Ücretin Tarifi” başlıklı 61 inci maddesinde ise ücretin tanımından ve yapılan ödemelerin hangisinin ücret sayılacağından bahsedilmiş olup il genel meclisi ve belediye meclisi üyelerine ödenen veya sağlanan para, ayın ve menfaatlerin ücret sayılacağı belirtilmiştir.

Anılan Kanunun “Esas tarife” başlıklı 103 üncü maddesinde %15-%40 arasında değişen artan oranlı tarife belirlenmiş olup …. yılı için vergi dilimleri aşağıdaki gibidir;



….. TL'ye kadar %15

…. TL'nin ….. TL'si için …. TL, fazlası %20

….. TL'nin …. TL'si için …. TL (ücret gelirlerinde ….. TL'nin …. TL'si için …. TL), fazlası %27

…. TL'nin …. TL'si için …. TL (ücret gelirlerinde …. TL'nin …. TL'si için …. TL), fazlası %35

…… TL'den fazlasının …. TL'si için …. TL, (ücret gelirlerinde …. TL'den fazlasının …. TL'si için … TL), fazlası %40

Söz konusu Kanunun “Verginin hesaplanması” başlıklı 104 üncü maddesinde yıllık gelir vergisinin hesaplanmasının nasıl yapılacağı düzenlenmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanununun “Kamu Zararı” başlıklı 71 inci maddesinde kamu zararının tanımı ve tutarının belirlenmesinden bahsedilmiş olup idare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmamasının kamu zararına neden olduğu ifade edilmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, bir takvim yılında gelir vergisine tabi tüm gelir unsurlarının toplanarak ilgili oranların uygulanması suretiyle gelir vergisinin hesaplanması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, belediye başkan ödeneğinin ve encümen üyeleri ile üyelere vekalet edenlerin memur aylıklarının kendi içlerinde artan oranlı vergilendirmeye tabi tutulduğu, belediye başkanının encümen ödeneği ile huzur hakkı olarak elde ettiği gelirlerin, encümen üyeleri ile üyelere vekalet edenlerin ise encümen ödeneği olarak elde ettiği gelirlerin kümülatif vergi matrahına dahil edilmeyip ayrı değerlendirildiği, encümen ödeneği ile huzur hakkı toplamının bir takvim yılında …. TL’yi geçmediği için %15 oranında vergiye tabi tutulması sonucu kesilmesi gereken gelir vergisi tutarından daha eksik vergi kesintisi yapılması suretiyle kamu zararı meydana geldiği görülmüştür.

Oluşan kamu zararında; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun32 ve 33 üncü maddeleri gereğince ödeme emri ve eki belgelerinde imzası bulunan harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlilerinin sorumluluğu bulunmaktadır.

Sorumluların göndermiş olduğu savunmalar ve eki belgelerden, Belediye Başkanına belediye meclis üyesi sıfatıyla ödenen huzur hakkı ile başkan, encümen üyeleri ve üyeliklere vekalet edenlere encümen üyesi olarak ödenen aylık ödeneğin kümülatif gelir vergisi matrahına dahil edilmemesi sonucu gelir vergisi kesintisinin eksik yapılması sonucu oluşan kamu zararı tutarı …. TL’nin tamamının ahizlerinden tahsil edildiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla; Belediye Başkanına belediye meclis üyesi sıfatıyla ödenen huzur hakkı ile başkan, encümen üyeleri ve üyeliklere vekalet edenlere encümen üyesi olarak ödenen aylık ödeneğin kümülatif gelir vergisi matrahına dahil edilmemesi sonucu gelir vergisi kesintisinin eksik yapılması sonucu ….. TL kamu zararının;

…. TL’sinin ahizi …..’ten …. tarih ve ….0 no’lu tahsilat makbuzuyla tahsil edilerek …. tarih ve ….,

…. TL’sinin ahizi …..’ten …. tarih ve ….0 no’lu tahsilat makbuzuyla tahsil edilerek …. tarih ve ….,

…. TL’sinin ahizi …..’ten …. tarih ve ….0 no’lu tahsilat makbuzuyla tahsil edilerek …. tarih ve ….,

…. TL’sinin ahizi …..’ten …. tarih ve ….0 no’lu tahsilat makbuzuyla tahsil edilerek …. tarih ve ….,

…. TL’sinin ahizi …..’ten …. tarih ve ….0 no’lu tahsilat makbuzuyla tahsil edilerek …. tarih ve ….,

…. TL’sinin ahizi …..’ten …. tarih ve ….0 no’lu tahsilat makbuzuyla tahsil edilerek …. tarih ve ….,

numaralı muhasebe işlem fişleri ile ilgili hesaba kaydedilmesi ile tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.