Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay 4. Daire Kararı
Karar Tarihi:
4/11/2023
Karar No:
130
Esas No:
301
KARAR
İLAVE TEDİYE, EK ÖDEME VE İKRAMİYE
A) …. Üniversitesinde çalışmakta iken yıl içinde işten ayrılan işçilere ilave tediyelerin çalışılan süre ile orantılı ödenmemesi hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.
6772 sayılı Devlet ve Ona Bağlı Müesseselerde Çalışan İşçilere İlave Tediye Yapılması ve 6452 Sayılı Kanunla 6212 Sayılı Kanunun 2 nci Maddesinin Kaldırılması Hakkında Kanun'un 1 inci maddesinde;
“Umumi, mülhak ve hususi bütçeli dairelerle mütedavil sermayeli müesseseler, sermayesinin yarısından fazlası Devlete ait olan şirket ve kurumlarla belediyeler ve bunlara bağlı teşekküller, 3460 ve 3659 sayılı kanunların şümulüne giren İktisadi Devlet Teşekkülleri ve diğer bilcümle kurum, banka, ortaklık ve müesseselerinde müstahdem olanlardan İş Kanununun şümulüne giren veya girmiyen yerlerde çalışmakta olan ve İş Kanununun muaddel birinci maddesindeki tarife göre işçi vasfında olan kimselere, ücret sistemleri ne olursa olsun, her yıl için birer aylık istihkakları tutarında ilave tediye yapılır.”,
Aynı Kanun'un 3 üncü maddesinde;
“Birinci ve ikinci maddelerde yazılı olan işçilere mezkûr maddeler gereğince yapılan tediyelerden ayrı olarak her yıl için bir aylık istihkakları tutarını geçmemek üzere Cumhurbaşkanı kararıyla aynı nispette bir ilave tediye daha yapılabilir.”,
Yine aynı Kanun'un 4 üncü maddesinde;
“Bu kanuna göre yapılacak tediyelerin zamanı Cumhurbaşkanınca tespit olunur.” ,
3348 sayılı Cumhurbaşkanı Kararında;
“4/7/1956 tarihli ve 6772 sayılı Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan işçilere, 2021 yılında, mezkûr Kanunun 1 inci maddesine göre yapılacak ilave tediyenin birinci yarısının 29/1/2021, diğer yarısının 11/5/2021 tarihinde ödenmesine,
6772 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi gereğince karar verilmiştir.”
Hükümleri yer almaktadır.
4226 sayılı Cumhurbaşkanı Kararında ise;
“4/7/1956 tarihli ve 6772 sayılı Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan işçilere, anılan Kanunun 3 üncü maddesine göre 2021 yılında verilecek ilave tediyenin birinci yarısının 16/7/2021, diğer yarısının 17/12/2021 tarihinde ödenmesine; mezkûr Kanunun 3 üncü ve 4 üncü maddeleri gereğince karar verilmiştir.”
Denilmektedir.
Yukarıda yer alan 6772 sayılı Kanun'un 1 inci maddesinden, Üniversitede çalışan işçilere her yıl birer aylık istihkakları tutarında belirlenen tarihlerde iki eşit taksitle ilave tediye ödeneceği; aynı Kanun'un 3 üncü maddesinden ise, Cumhurbaşkanı Kararı ile bu ilave tediyeye ek, bir ilave tediye daha ödenebileceği anlaşılmaktadır.
Söz konusu düzenlemeler karşısında, ilâve tediyelerin ilişkin bulunduğu yılın başlangıcında iş başında olup, sonraki bir tarihte işten ayrılan işçilere yapılacak ödemelerin, o yıl içindeki hizmet süreleriyle orantılı biçimde ve yukarıda belirtilen esaslar dairesinde hesaplanması doğal bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 6772 sayılı Kanun kapsamına giren ve ödemelerin ilişkin bulunduğu yıla ait hizmet süreleri toplamı bir yıldan az olan geçici ve sürekli işçilere yapılacak ilâve tediyelerin, o yıl içindeki hizmet süreleriyle orantılı şekilde hesaplanması gerekmektedir.
Ancak yapılan incelemede; ilave tediyenin tam yıl çalışmayan işçiler için, kıstelyevm esasına göre hesaplanıp ödenmesi gerekmekte iken, yıl içinde çeşitli nedenlerle (emeklilik, istifa vb.) işten ayrılan onbeş işçiye, yıl içindeki hizmet süreleri dikkate alınmadan ödendiği tespit edilmiştir.
Bu itibarla; yıl içinde işten ayrılan işçilere ödenen ilave tediyelerin çalışılan süre ile orantılı ödenmemesi neticesinde, toplam …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği anlaşılmakla birlikte, kamu zararı tutarı olan … TL tahsil edildiğinden, tahsil edilen toplam ….. TL kamu zararı hakkında ilişik kalmadığına,
…… TL kamu zararının ise harcama yetkilisi ..… ile gerçekleştirme görevlisi …. müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55 inci maddesi uyarınca İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
Oy birliğiyle,
Karar verildi.
B) …… Üniversitesinde çalışmakta iken yıl içinde işten ayrılan işçilere yapılan ek ödemenin çalışılan süre ile orantılı ödenmemesi hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.
….. Üniversitesi Rektörlüğü ve (…… no’lu işkolunda faaliyet gösteren) bağlı işyerine ilişkin olarak …… Sendikası ile ……….. Sendikası arasında yürürlük tarihi 01.07.2020-31.12.2022 olan toplu iş sözleşmesi 09.03.2021 tarihinde imzalanmıştır.
Toplu İş Sözleşmesi’nin “Ek ödeme” başlıklı 38 inci maddesinde;
“a- işçilere müktesep hak sayılmamak ve başka bir ödemeyi etkilememek kaydıyla, toplu iş sözleşmesinin birinci döneminde (01.07.2020-31.12.2021) ve aralık ayında ödenmek üzere brüt …… TL ek ödeme yapılacaktır.
b- Ek ödeme, toplu iş sözleşmesinin ikinci döneminde yer alan 01.01.2021-31.12.2022 tarihleri arasında ve mayıs ayında olmak üzere brüt ……. TL olarak ödenecektir.
c- Bu ödeme yıl içinde çalışılan süre ile orantılı olarak ödenir.”
Denilmektedir.
Söz konusu Toplu İş Sözleşmesinin geçici madde 2 sinde “Ek ödeme” başlıklı 38 inci maddesi “b” bendindeki ödemenin 2021 yılı Kamu Toplu İş Sözleşmeleri Çerçeve Anlaşma Protokolü ile öngörülen miktar yahut oran esas alınarak aynen uygulanacağı belirtilmiştir. Bu hüküm uyarınca da işçilere yapılan ek ödeme tutarı …. TL’den …. TL’ye yükseltilmiştir.
Yine, …… Üniversitesi Rektörlüğü ve (…… no’lu işkolunda faaliyet gösteren) bağlı işyerine ilişkin olarak ……. Sendikası ile ……. Sendikası arasında yürürlük tarihi 01.10.2020-31.03.2023 olan toplu iş sözleşmesi ise 05.04.2021 tarihinde imzalanmıştır.
Toplu İş Sözleşmesinin “Ek ödeme” başlıklı 38 inci maddesinde;
“a- işçilere müktesep hak sayılmamak ve başka bir ödemeyi etkilememek kaydıyla, toplu iş sözleşmesinin birinci döneminde (01.10.2020-31.03.2021) ve kasım ayında ödenmek üzere brüt ..… TL ek ödeme yapılacaktır.
b- Ek ödeme, toplu iş sözleşmesinin ikinci döneminde yer alan 01.04.2021-31.03.2022 tarihleri arasında ve haziran ayında olmak üzere brüt …. TL olarak ödenecektir.
c- Bu ödeme yıl içinde çalışılan süre ile orantılı olarak ödenir.”
Denilmektedir.
Toplu İş Sözleşmesinin geçici madde 2 sinde “Ek ödeme” başlıklı 38 inci maddesi “b” bendindeki ödemenin 2021 yılı Kamu Toplu İş Sözleşmeleri Çerçeve Anlaşma Protokolü ile öngörülen miktar yahut oran esas alınarak aynen uygulanacağı belirtilmiştir. Bu hüküm uyarınca da işçilere yapılan ek ödeme tutarı ….. TL’den …… TL’ye yükseltilmiştir.
Yukarıda yer verilen toplu iş sözleşmelerinin ilgili hükümleri uyarınca ………. no’lu işkolunda çalışan işçilere toplu iş sözleşmesinin ikinci döneminde ve mayıs ayında olmak üzere …… TL, ………. no’lu işkolunda çalışanlara ise ……… TL ek ödeme yapılmaktadır. Ancak söz konusu ödemenin toplu iş sözleşmesi hükmü uyarınca çalışılan süre ile orantılı olarak yapılması gerekmektedir.
Ancak yapılan incelemede; yıl içinde işten ayrılan (emeklilik, istifa vb.) 17 işçiye ödenen ek ödemenin işçilerin yıl içindeki hizmet süreleri dikkate alınmadan ödendiği tespit edilmiştir.
Bu itibarla; yıl içinde işten ayrılan işçilere yapılan ek ödemenin işçilerin yıl içindeki hizmet süreleri dikkate alınmadan ödenmesi neticesinde, toplam ….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği anlaşılmakla birlikte, kamu zararı tutarı olan …… TL tahsil edildiğinden, tahsil edilen toplam …. TL kamu zararı hakkında ilişik kalmadığına,
….. TL kamu zararının ise harcama yetkilisi…. ile gerçekleştirme görevlisi ……. müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55 inci maddesi uyarınca İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
Oy birliğiyle,
Karar verildi.
C) ….. Üniversitesinde çalışmakta iken yıl içinde işten ayrılan işçilere ikramiyenin çalışılan süre ile orantılı ödenmemesi hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.
…. Üniversitesi Rektörlüğü ve (…… no’lu işkolunda faaliyet gösteren) bağlı işyerine ilişkin olarak …….. Sendikası …… ile …….. Sendikası arasında yürürlük tarihi 01.07.2020-31.12.2022 olan toplu iş sözleşmesi 09.03.2021 tarihinde imzalanmıştır.
Toplu İş sözleşmes’inin “İlave tediye ve ikramiye” başlıklı 32 nci maddesinde;
“…
b) Ayrıca işçilere, toplu iş sözleşmesinin birinci döneminde (01.07.2020-31.12.2020) ve ekim ayında olmak üzere 8 günlük çıplak ücretleri tutarında ikramiye ödenir.
İkramiye ödemesi, toplu iş sözleşmesinin ikinci döneminde yer alan 01.01.2021-31.12.2021 tarihleri arasında işçilerin 15 günlük ücretleri tutarında yapılır. Bu ikramiyelerin 7 günü Nisan ayında, 8 günü ise ekim ayında ödenir.
…
1. c) İkramiyelerin ödenmesinde kıstelyevm usulü uygulanır ve ücretsiz izin günleri hesaba katılmaz. Yıl içinde ödenen ikramiyeler, ikramiyelerin ödeme tarihlerinde işçinin çalıştığı süreyle orantılı olarak hesaplanıp ödenir. Ancak işten ayrıldığı tarihte ikramiye ödemesi yapılmayan çalışma süresi varsa, bu çalışmasına tekabül eden ikramiye de kıstelyevm usulü ile ödenir.”
Denilmektedir.
Söz konusu Toplu İş Sözleşmesi’nin geçici 2 nci maddesinde “İlave tediye ve ikramiye” başlıklı 32 nci madde “b” bendindeki ödemenin 2021 yılı Kamu Toplu İş Sözleşmeleri Çerçeve Anlaşma Protokolü ile öngörülen miktar yahut oran esas alınarak aynen uygulanacağı belirtilmiştir. Bu hüküm uyarınca da işçilere ikramiye ödemesinin 30 günlük ücretleri tutarında yapılacağı ve bu ikramiyelerin 15 günü Nisan ayında, 15 günü ise Ekim ayında ödeneceği belirlenmiştir.
Yine ……. Üniversitesi Rektörlüğü ve (…… no’lu işkolunda faaliyet gösteren) bağlı işyerine ilişkin olarak ……. Sendikası ile ……. Sendikası arasında yürürlük tarihi 01.10.2020-31.03.2023 olan toplu iş sözleşmesi 05.04.2021 tarihinde imzalanmıştır.
Toplu İş sözleşmesinin “İlave tediye ve ikramiye” başlıklı 32 nci maddesinde;
“…
b) Ayrıca işçilere, toplu iş sözleşmesinin birinci döneminde (01.10.2020-31.03.2021) ve ekim ayında olmak üzere 8 günlük çıplak ücretleri tutarında ikramiye ödenir.
İkramiye ödemesi, toplu iş sözleşmesinin ikinci döneminde yer alan 01.04.2021-31.03.2021 tarihleri arasında işçilerin 15 günlük ücretleri tutarında yapılır. Bu ikramiyelerin 7 günü Temmuz ayında, 8 günü ise Kasım ayında ödenir.
…
1. c) İkramiyelerin ödenmesinde kıstelyevm usulü uygulanır ve ücretsiz izin günleri hesaba katılmaz. Yıl içinde ödenen ikramiyeler, ikramiyelerin ödeme tarihlerinde işçinin çalıştığı süreyle orantılı olarak hesaplanıp ödenir. Ancak işten ayrıldığı tarihte ikramiye ödemesi yapılmayan çalışma süresi varsa, bu çalışmasına tekabül eden ikramiye de kıstelyevm usulü ile ödenir.”
Denilmektedir.
Söz konusu Toplu İş Sözleşmesi’nin geçici 2 nci maddesinde “İlave tediye ve ikramiye” başlıklı 32 nci madde “b” bendindeki ödemenin 2021 yılı Kamu Toplu İş Sözleşmeleri Çerçeve Anlaşma Protokolü ile öngörülen miktar yahut oran esas alınarak aynen uygulanacağı belirtilmiştir. Bu hüküm uyarınca da işçilere ikramiye ödemesinin 30 günlük ücretleri tutarında yapılacağı ve bu ikramiyelerin 15 günü Temmuz ayında, 15 günü ise Kasım ayında ödeneceği belirlenmiştir.
Yukarıda yer verilen toplu iş sözleşmelerinin ilgili hükümleri uyarınca, ……. no'lu iş kolunda çalışan işçilere toplu iş sözleşmesinin ikinci döneminde 30 günlük ücretleri tutarında ve 15 günü nisan ayında, 15 günü ekim ayında; ……. no'lu iş kolunda çalışanlara ise 15 günü Temmuz ayında, 15 günü ise Kasım ayında olmak üzere ikramiye ödemesi yapılmaktadır. Söz konusu ödemenin ise kıstelyevm usulü ile yani çalışılan süre ile orantılı olarak ödenmesi gerekmektedir. Ancak yapılan incelemede; yıl içinde işten ayrılan (emeklilik, istifa vb.) 4 işçiye ikramiye ödemesinin işçilerin yıl içindeki hizmet süreleri dikkate alınmadan ödendiği tespit edilmiştir.
Bu itibarla; yıl içinde işten ayrılan işçilere işçilerin yıl içindeki hizmet süreleri dikkate alınmadan ikramiye ödenmesi neticesinde toplam ….. TL kamu zararına neden olunduğu anlaşıldığından, ……. TL kamu zararının harcama yetkilisi …… ile gerçekleştirme görevlisi ……… müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55 inci maddesi uyarınca İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
Oy birliğiyle,
Karar verildi.
A) …. Üniversitesinde çalışmakta iken yıl içinde işten ayrılan işçilere ilave tediyelerin çalışılan süre ile orantılı ödenmemesi hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.
6772 sayılı Devlet ve Ona Bağlı Müesseselerde Çalışan İşçilere İlave Tediye Yapılması ve 6452 Sayılı Kanunla 6212 Sayılı Kanunun 2 nci Maddesinin Kaldırılması Hakkında Kanun'un 1 inci maddesinde;
“Umumi, mülhak ve hususi bütçeli dairelerle mütedavil sermayeli müesseseler, sermayesinin yarısından fazlası Devlete ait olan şirket ve kurumlarla belediyeler ve bunlara bağlı teşekküller, 3460 ve 3659 sayılı kanunların şümulüne giren İktisadi Devlet Teşekkülleri ve diğer bilcümle kurum, banka, ortaklık ve müesseselerinde müstahdem olanlardan İş Kanununun şümulüne giren veya girmiyen yerlerde çalışmakta olan ve İş Kanununun muaddel birinci maddesindeki tarife göre işçi vasfında olan kimselere, ücret sistemleri ne olursa olsun, her yıl için birer aylık istihkakları tutarında ilave tediye yapılır.”,
Aynı Kanun'un 3 üncü maddesinde;
“Birinci ve ikinci maddelerde yazılı olan işçilere mezkûr maddeler gereğince yapılan tediyelerden ayrı olarak her yıl için bir aylık istihkakları tutarını geçmemek üzere Cumhurbaşkanı kararıyla aynı nispette bir ilave tediye daha yapılabilir.”,
Yine aynı Kanun'un 4 üncü maddesinde;
“Bu kanuna göre yapılacak tediyelerin zamanı Cumhurbaşkanınca tespit olunur.” ,
3348 sayılı Cumhurbaşkanı Kararında;
“4/7/1956 tarihli ve 6772 sayılı Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan işçilere, 2021 yılında, mezkûr Kanunun 1 inci maddesine göre yapılacak ilave tediyenin birinci yarısının 29/1/2021, diğer yarısının 11/5/2021 tarihinde ödenmesine,
6772 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi gereğince karar verilmiştir.”
Hükümleri yer almaktadır.
4226 sayılı Cumhurbaşkanı Kararında ise;
“4/7/1956 tarihli ve 6772 sayılı Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan işçilere, anılan Kanunun 3 üncü maddesine göre 2021 yılında verilecek ilave tediyenin birinci yarısının 16/7/2021, diğer yarısının 17/12/2021 tarihinde ödenmesine; mezkûr Kanunun 3 üncü ve 4 üncü maddeleri gereğince karar verilmiştir.”
Denilmektedir.
Yukarıda yer alan 6772 sayılı Kanun'un 1 inci maddesinden, Üniversitede çalışan işçilere her yıl birer aylık istihkakları tutarında belirlenen tarihlerde iki eşit taksitle ilave tediye ödeneceği; aynı Kanun'un 3 üncü maddesinden ise, Cumhurbaşkanı Kararı ile bu ilave tediyeye ek, bir ilave tediye daha ödenebileceği anlaşılmaktadır.
Söz konusu düzenlemeler karşısında, ilâve tediyelerin ilişkin bulunduğu yılın başlangıcında iş başında olup, sonraki bir tarihte işten ayrılan işçilere yapılacak ödemelerin, o yıl içindeki hizmet süreleriyle orantılı biçimde ve yukarıda belirtilen esaslar dairesinde hesaplanması doğal bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 6772 sayılı Kanun kapsamına giren ve ödemelerin ilişkin bulunduğu yıla ait hizmet süreleri toplamı bir yıldan az olan geçici ve sürekli işçilere yapılacak ilâve tediyelerin, o yıl içindeki hizmet süreleriyle orantılı şekilde hesaplanması gerekmektedir.
Ancak yapılan incelemede; ilave tediyenin tam yıl çalışmayan işçiler için, kıstelyevm esasına göre hesaplanıp ödenmesi gerekmekte iken, yıl içinde çeşitli nedenlerle (emeklilik, istifa vb.) işten ayrılan onbeş işçiye, yıl içindeki hizmet süreleri dikkate alınmadan ödendiği tespit edilmiştir.
Bu itibarla; yıl içinde işten ayrılan işçilere ödenen ilave tediyelerin çalışılan süre ile orantılı ödenmemesi neticesinde, toplam …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği anlaşılmakla birlikte, kamu zararı tutarı olan … TL tahsil edildiğinden, tahsil edilen toplam ….. TL kamu zararı hakkında ilişik kalmadığına,
…… TL kamu zararının ise harcama yetkilisi ..… ile gerçekleştirme görevlisi …. müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55 inci maddesi uyarınca İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
Oy birliğiyle,
Karar verildi.
B) …… Üniversitesinde çalışmakta iken yıl içinde işten ayrılan işçilere yapılan ek ödemenin çalışılan süre ile orantılı ödenmemesi hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.
….. Üniversitesi Rektörlüğü ve (…… no’lu işkolunda faaliyet gösteren) bağlı işyerine ilişkin olarak …… Sendikası ile ……….. Sendikası arasında yürürlük tarihi 01.07.2020-31.12.2022 olan toplu iş sözleşmesi 09.03.2021 tarihinde imzalanmıştır.
Toplu İş Sözleşmesi’nin “Ek ödeme” başlıklı 38 inci maddesinde;
“a- işçilere müktesep hak sayılmamak ve başka bir ödemeyi etkilememek kaydıyla, toplu iş sözleşmesinin birinci döneminde (01.07.2020-31.12.2021) ve aralık ayında ödenmek üzere brüt …… TL ek ödeme yapılacaktır.
b- Ek ödeme, toplu iş sözleşmesinin ikinci döneminde yer alan 01.01.2021-31.12.2022 tarihleri arasında ve mayıs ayında olmak üzere brüt ……. TL olarak ödenecektir.
c- Bu ödeme yıl içinde çalışılan süre ile orantılı olarak ödenir.”
Denilmektedir.
Söz konusu Toplu İş Sözleşmesinin geçici madde 2 sinde “Ek ödeme” başlıklı 38 inci maddesi “b” bendindeki ödemenin 2021 yılı Kamu Toplu İş Sözleşmeleri Çerçeve Anlaşma Protokolü ile öngörülen miktar yahut oran esas alınarak aynen uygulanacağı belirtilmiştir. Bu hüküm uyarınca da işçilere yapılan ek ödeme tutarı …. TL’den …. TL’ye yükseltilmiştir.
Yine, …… Üniversitesi Rektörlüğü ve (…… no’lu işkolunda faaliyet gösteren) bağlı işyerine ilişkin olarak ……. Sendikası ile ……. Sendikası arasında yürürlük tarihi 01.10.2020-31.03.2023 olan toplu iş sözleşmesi ise 05.04.2021 tarihinde imzalanmıştır.
Toplu İş Sözleşmesinin “Ek ödeme” başlıklı 38 inci maddesinde;
“a- işçilere müktesep hak sayılmamak ve başka bir ödemeyi etkilememek kaydıyla, toplu iş sözleşmesinin birinci döneminde (01.10.2020-31.03.2021) ve kasım ayında ödenmek üzere brüt ..… TL ek ödeme yapılacaktır.
b- Ek ödeme, toplu iş sözleşmesinin ikinci döneminde yer alan 01.04.2021-31.03.2022 tarihleri arasında ve haziran ayında olmak üzere brüt …. TL olarak ödenecektir.
c- Bu ödeme yıl içinde çalışılan süre ile orantılı olarak ödenir.”
Denilmektedir.
Toplu İş Sözleşmesinin geçici madde 2 sinde “Ek ödeme” başlıklı 38 inci maddesi “b” bendindeki ödemenin 2021 yılı Kamu Toplu İş Sözleşmeleri Çerçeve Anlaşma Protokolü ile öngörülen miktar yahut oran esas alınarak aynen uygulanacağı belirtilmiştir. Bu hüküm uyarınca da işçilere yapılan ek ödeme tutarı ….. TL’den …… TL’ye yükseltilmiştir.
Yukarıda yer verilen toplu iş sözleşmelerinin ilgili hükümleri uyarınca ………. no’lu işkolunda çalışan işçilere toplu iş sözleşmesinin ikinci döneminde ve mayıs ayında olmak üzere …… TL, ………. no’lu işkolunda çalışanlara ise ……… TL ek ödeme yapılmaktadır. Ancak söz konusu ödemenin toplu iş sözleşmesi hükmü uyarınca çalışılan süre ile orantılı olarak yapılması gerekmektedir.
Ancak yapılan incelemede; yıl içinde işten ayrılan (emeklilik, istifa vb.) 17 işçiye ödenen ek ödemenin işçilerin yıl içindeki hizmet süreleri dikkate alınmadan ödendiği tespit edilmiştir.
Bu itibarla; yıl içinde işten ayrılan işçilere yapılan ek ödemenin işçilerin yıl içindeki hizmet süreleri dikkate alınmadan ödenmesi neticesinde, toplam ….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği anlaşılmakla birlikte, kamu zararı tutarı olan …… TL tahsil edildiğinden, tahsil edilen toplam …. TL kamu zararı hakkında ilişik kalmadığına,
….. TL kamu zararının ise harcama yetkilisi…. ile gerçekleştirme görevlisi ……. müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55 inci maddesi uyarınca İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
Oy birliğiyle,
Karar verildi.
C) ….. Üniversitesinde çalışmakta iken yıl içinde işten ayrılan işçilere ikramiyenin çalışılan süre ile orantılı ödenmemesi hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.
…. Üniversitesi Rektörlüğü ve (…… no’lu işkolunda faaliyet gösteren) bağlı işyerine ilişkin olarak …….. Sendikası …… ile …….. Sendikası arasında yürürlük tarihi 01.07.2020-31.12.2022 olan toplu iş sözleşmesi 09.03.2021 tarihinde imzalanmıştır.
Toplu İş sözleşmes’inin “İlave tediye ve ikramiye” başlıklı 32 nci maddesinde;
“…
b) Ayrıca işçilere, toplu iş sözleşmesinin birinci döneminde (01.07.2020-31.12.2020) ve ekim ayında olmak üzere 8 günlük çıplak ücretleri tutarında ikramiye ödenir.
İkramiye ödemesi, toplu iş sözleşmesinin ikinci döneminde yer alan 01.01.2021-31.12.2021 tarihleri arasında işçilerin 15 günlük ücretleri tutarında yapılır. Bu ikramiyelerin 7 günü Nisan ayında, 8 günü ise ekim ayında ödenir.
…
1. c) İkramiyelerin ödenmesinde kıstelyevm usulü uygulanır ve ücretsiz izin günleri hesaba katılmaz. Yıl içinde ödenen ikramiyeler, ikramiyelerin ödeme tarihlerinde işçinin çalıştığı süreyle orantılı olarak hesaplanıp ödenir. Ancak işten ayrıldığı tarihte ikramiye ödemesi yapılmayan çalışma süresi varsa, bu çalışmasına tekabül eden ikramiye de kıstelyevm usulü ile ödenir.”
Denilmektedir.
Söz konusu Toplu İş Sözleşmesi’nin geçici 2 nci maddesinde “İlave tediye ve ikramiye” başlıklı 32 nci madde “b” bendindeki ödemenin 2021 yılı Kamu Toplu İş Sözleşmeleri Çerçeve Anlaşma Protokolü ile öngörülen miktar yahut oran esas alınarak aynen uygulanacağı belirtilmiştir. Bu hüküm uyarınca da işçilere ikramiye ödemesinin 30 günlük ücretleri tutarında yapılacağı ve bu ikramiyelerin 15 günü Nisan ayında, 15 günü ise Ekim ayında ödeneceği belirlenmiştir.
Yine ……. Üniversitesi Rektörlüğü ve (…… no’lu işkolunda faaliyet gösteren) bağlı işyerine ilişkin olarak ……. Sendikası ile ……. Sendikası arasında yürürlük tarihi 01.10.2020-31.03.2023 olan toplu iş sözleşmesi 05.04.2021 tarihinde imzalanmıştır.
Toplu İş sözleşmesinin “İlave tediye ve ikramiye” başlıklı 32 nci maddesinde;
“…
b) Ayrıca işçilere, toplu iş sözleşmesinin birinci döneminde (01.10.2020-31.03.2021) ve ekim ayında olmak üzere 8 günlük çıplak ücretleri tutarında ikramiye ödenir.
İkramiye ödemesi, toplu iş sözleşmesinin ikinci döneminde yer alan 01.04.2021-31.03.2021 tarihleri arasında işçilerin 15 günlük ücretleri tutarında yapılır. Bu ikramiyelerin 7 günü Temmuz ayında, 8 günü ise Kasım ayında ödenir.
…
1. c) İkramiyelerin ödenmesinde kıstelyevm usulü uygulanır ve ücretsiz izin günleri hesaba katılmaz. Yıl içinde ödenen ikramiyeler, ikramiyelerin ödeme tarihlerinde işçinin çalıştığı süreyle orantılı olarak hesaplanıp ödenir. Ancak işten ayrıldığı tarihte ikramiye ödemesi yapılmayan çalışma süresi varsa, bu çalışmasına tekabül eden ikramiye de kıstelyevm usulü ile ödenir.”
Denilmektedir.
Söz konusu Toplu İş Sözleşmesi’nin geçici 2 nci maddesinde “İlave tediye ve ikramiye” başlıklı 32 nci madde “b” bendindeki ödemenin 2021 yılı Kamu Toplu İş Sözleşmeleri Çerçeve Anlaşma Protokolü ile öngörülen miktar yahut oran esas alınarak aynen uygulanacağı belirtilmiştir. Bu hüküm uyarınca da işçilere ikramiye ödemesinin 30 günlük ücretleri tutarında yapılacağı ve bu ikramiyelerin 15 günü Temmuz ayında, 15 günü ise Kasım ayında ödeneceği belirlenmiştir.
Yukarıda yer verilen toplu iş sözleşmelerinin ilgili hükümleri uyarınca, ……. no'lu iş kolunda çalışan işçilere toplu iş sözleşmesinin ikinci döneminde 30 günlük ücretleri tutarında ve 15 günü nisan ayında, 15 günü ekim ayında; ……. no'lu iş kolunda çalışanlara ise 15 günü Temmuz ayında, 15 günü ise Kasım ayında olmak üzere ikramiye ödemesi yapılmaktadır. Söz konusu ödemenin ise kıstelyevm usulü ile yani çalışılan süre ile orantılı olarak ödenmesi gerekmektedir. Ancak yapılan incelemede; yıl içinde işten ayrılan (emeklilik, istifa vb.) 4 işçiye ikramiye ödemesinin işçilerin yıl içindeki hizmet süreleri dikkate alınmadan ödendiği tespit edilmiştir.
Bu itibarla; yıl içinde işten ayrılan işçilere işçilerin yıl içindeki hizmet süreleri dikkate alınmadan ikramiye ödenmesi neticesinde toplam ….. TL kamu zararına neden olunduğu anlaşıldığından, ……. TL kamu zararının harcama yetkilisi …… ile gerçekleştirme görevlisi ……… müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55 inci maddesi uyarınca İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
Oy birliğiyle,
Karar verildi.
Kararla ilgili sorunuz mu var?