Amatör spor kulübüne yardım

… Belediyesi tarafından amatör bir spor kulübü olan … Belediye Spor Kulübü Derneği’ne mevzuatta belirlenen üst sınırı aşan tutarda nakdi yardım yapılmıştır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde;

“…

b) … Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.

Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardım, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez.

…”

hükmü yer almaktadır.

Bu hüküm gereğince, amatör spor kulüplerine yapılabilecek azami nakdi yardım tutarının Belediye için bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden tahakkuk eden miktarın binde on ikisini geçmemesi gerekmektedir.

… Belediyesinin … yılında genel bütçe gelirlerinden tahakkuk eden bütçe vergi gelirlerinin … TL olduğu, gerçekleştirilecek olan yardım miktarının, bu tutarın binde on ikisi olan … TL’yi geçmemesi gerekirken bu azami sınıra uyulmayarak … TL nakdi yardımda bulunulduğu anlaşılmıştır. Belediye bütçesinden mevzuata göre gerçekleştirilebilecek nakdi yardım tutarı ile fiilen ödenen tutar arasındaki fark olan … TL kamu zararı oluşturmaktadır.

Bu itibarla, … Belediye Spor Kulübü Derneği’ne yapılan nakdi yardımın mevzuatta belirtilen üst sınırı aşması nedeniyle oluşan ve ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen toplam … TL kamu zararının;

Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlileri … ile …’ya müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy çokluğuyla karar verildi.

Karşı Oy Gerekçesi:

Başkan … ’nün karşı oy gerekçesi:

Belediye tarafından Spor Kulübü’ne yapılan nakdi yardım tutarının mevzuatta belirtilen sınırı aşması suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddia edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci fıkranın (b) bendinde; belediyenin, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;

- gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verebileceği,

- amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapabileceği ve gerekli desteği sağlayabileceği,

- her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenleyebileceği,

- yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebileceği

belirtilmiştir.

Maddenin devamında, belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardımın, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemeyeceği ifade edilerek nakdi yardıma sınırlama getirilmiştir.

Her ne kadar … yılı içinde Belediye Spor Kulübü Derneği’ne yapılan nakdi yardımların toplam tutarının, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden İdare için tahakkuk eden miktarın binde on ikisini geçtiğinin tespit edildiği ifade edilmiş ise de, savunmalar karşısında bu ödemelerin bir kısmının … yılında Ulusal ve Uluslararası alanda … oyunlarda başarı elde eden sporcu, teknik yönetici ve antrenörlere ödül olarak verildiği anlaşılmaktadır. Yine … tarih ve …sayılı Ödeme Emri Belgesi ekinde yer alan ihale onay belgesinden hentbol takımının müsabakalara katılması için konaklama, covid testi, katılım ücreti gibi sporcuların harcamalarına destek sağlandığı görülmektedir. Verilen ödüllerin yardım olarak kulübe mi, ödül olarak verilmek üzere kişilere mi verildiği yine ihale onayı bulunan ödemelerin nakdi yardım olarak mı, spora destek olarak mı gerçekleştirildiği hususlarının dikkate alınması gerekir. Bu çerçevede gerekli incelemenin yapılması için konunun hüküm dışı bırakılması uygun olur.