Özel hizmet tazminatı

Memur kadrosunda görev yapmakta iken ………. tarihinde başkan yardımcılığı kadrosuna; ………. tarihinde ise sınavsız olarak kütüphane müdürlüğü kadrosuna atanan ……….’e, asaleten müdür olarak atanma şartlarını taşımadığı halde, müdür kadrosu için öngörülen mali hakların ödenmesi sonucu hesap yılı olan 2021’de ………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin dosyada mevcut bilgi ve belgeler incelenmiştir.

Söz konusu bilgi ve belgelere göre, Rapor’a konu personel ……….,

………. tarihinde “veri hazırlama ve kontrol işletmeni” olarak, ………. Şube Başkanlığında memuriyet görevine başlamış, daha sonra naklen ………. Belediyesine atanmış ve bu belediyede sırasıyla;

………. tarihinde memurluk,

………. tarihinde kütüphane müdürlüğü,

………. tarihinde kütüphane memurluğu,

………. tarihinde başkan yardımcılığı,

………. tarihinde kütüphane müdürlüğü,

………. tarihinde ise bilgi işlem müdürlüğü,

Görevlerinde bulunmuş,

……….-………. tarihleri arasında Bilgi İşlem Müdürlüğü görevini yürütmüş,

Son olarak ………. tarihinde Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğü kadrosuna atanmış ve hesap yılı olan 2021 yılı sonuna kadar da bu görevi yürütmüştür.

Buna göre ……….’in, hesap yılı olan 2021 yılında ilişikli ödeme emirleri ile ödenen mali haklarına esas atamalar, ………. tarihinde “Bilgi İşlem Müdürlüğü”ne yapılan ataması (bu görevi ………. tarihine kadar sürdürmüştür) ve ………. tarihinde “Kadın ve Aile Hizmetleri Müdürlüğü”ne yapılan atamasıdır. (Hesap yılı 2021 yılı sonuna kadar da bu görevi sürdürmüştür) ……….’in tüm memuriyeti dikkate alınarak söz konusu atamaları değerlendirildiğinde;

Bahsi geçen atamaların yapıldığı dönemlerde yürürlükte olan 02/07/2020 tarihli ve 31173 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmak suretiyle yürürlüğe giren Belediye Ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’in “Hizmet grupları arasında geçişler” başlıklı 19 uncu maddesinin c bendinde;

“c) Bu Yönetmelik kapsamı dışında bulunan daha üst görevlerde en az altı ay süreyle çalışmış olanlar, alt görevlerde çalışma süresi şartı hariç olmak üzere, aranan diğer özel şartları taşımaları kaydıyla, 5 inci maddede yer alan yönetim hizmetleri grubu, araştırma, planlama ve savunma hizmetleri grubu ve hukuk hizmetleri grubunda gösterilen kadrolar ile unvan değişikliğine tabi kadrolara sınavsız, genel hükümlere göre atanabilirler. Diğer hizmet gruplarında yer alan kadrolara atanmada en az altı ay çalışmış olma şartı aranmaz.” hükmü yer almaktadır.

Söz konusu hükme göre, “belediye başkan yardımcılığı” gibi Yönetmelik kapsamı dışındaki daha üst görevlerde en az altı ay süreyle çalışmış olanlar, alt görevlerde çalışma süresi şartı hariç olmak üzere, aranan diğer özel şartları taşımaları kaydıyla, bu Yönetmelik’in 5 inci maddesinde Yönetim hizmetleri grubunda düzenlenmiş “Müdür” kadrolarına sınavsız ve memurlar konusunda genel hükümler ihtiva eden 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa uygun olarak atanabilecektir.

Bu türden bir atamanın yapılabilmesi taşınması gereken “Sınava giriş” özel şartları Yönetmelik’in 7 nci maddesinde düzenlenmiştir. Yönetmelik’in 7 inci maddesinde, müdür kadrosuna atanmak için, alt görevlerde çalışma süresi şartı hariç olmak üzere, düzenlenmiş tek özel şart “ Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak”tır. ………., söz konusu atamalardan önce ………. Üniversitesi İşletme Fakültesi İşletme bölümünden mezun olmak suretiyle bu şartı sağlamaktadır.

Yönetmelik hükümlerine uygun söz konusu atamanın mevzuata uygun olması için “Genel hükümler”in düzenlendiği 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa da uygun şekilde yapılmış olması, bu açıdan atamanın 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin B bendine uygunluğunun irdelenmesi gerekir. Bu bağlamda, ilgili, 68 inci madde kapsamındaki kurumlarda ve görevlerde 20 yıldan fazla hizmeti olduğundan, söz konusu bentteki hizmet süresi şartını sağlamaktadır, zira 68 inci maddenin B bendinde öngörülen hizmet süresi şartının en fazlası 12 yıl olarak düzenlenmiştir. Yine aynı bentte öngörülen “yükseköğrenim görmüş olma” şartını da ………. Üniversitesi İşletme Fakültesi İşletme bölümünden mezun olmak suretiyle sağladığından, ……….’in bahsi geçen iki müdürlüğe yapılan atamaları mevzuatına uygundur.

Sonuç itibariyle; ……….’in, hesap yılı olan 2021 yılında ilişikli ödeme emirleri ile ödenen mali haklarına esas atamalar, yukarıda açıklanan gerekçelerle mevzuatına uygun olduğundan ilgiliye 2021 yılında yapılan ………. TL tutarındaki ödeme için ilişilecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.