Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay 5. Daire Kararı
Karar Tarihi:
1/19/2023
Karar No:
132
Esas No:
578
KARAR
Hakediş
……Sanayi ve Ticaret AŞ. …..Mühendislik Müşavirlik İnşaat Sanayi ve Ticaret AŞ. İş Ortaklığı yükleniminde bulunan …… TL sözleşme bedelli “……Kıyı Rehabilitasyon Yapım İşi” kapsamında
A) BFİ.001 Poz nolu “Bordür Sökülmesi”, BFİ.002 Poz nolu “Beton Yol ve Tretuvar Kırılması” ve BFİ.003 Poz nolu “Doğal Parke Taşı, Beton Plak, Adi Kaldırım ve Blokaj Sökülmesi” imalatlarına, makine ile yapılmasına rağmen poz tariflerinde yer alan elle yapılması karşılığında belirlenen fiyatlar üzerinden ödemede bulunulmasıyla ilgili olarak;
BFİ 001 poz nolu “Bordür Sökülmesi” imalatının tarifi aynen; “Projesine göre bordürlerin sökülmesi, temizlenmesi, yol kenarına ya da uygun bir sahaya istifi, idarenin göstereceği yere nakli, her türlü işçilik, araç ve gereç giderleri, iş yerindeki her türlü yükleme-boşaltma ile yüklenici karı ve genel giderler dahil 1 (bir) metre bordür sökülmesi fiyatıdır.
Ölçü: Sökülen uzunluk metre olarak ölçülerek hesaplanır.” Şeklindedir.
BFİ.002 poz nolu “Beton Yol ve Tretuvar Kırılması” imalatının tarifi ; “ Projesine uygun olarak her nevi beton yol ve tretuvarın patlayıcı madde kullanmadan, her cins alet ile kırılması, inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, moloz döküm sahasına nakliyesi, her türlü işçilik, araç ve gereç giderleri, yüklenici karı ve genel giderler dahil 1 (bir) m³ fiyatıdır.
Ölçü: Kırılan yerin boyutlarına göre hacmi m3 olarak hesaplanır” şeklindedir.
BFİ.003 poz nolu “ Doğal Parke Taşı, Beton Plak, Adi Kaldırım ve Blokaj Sökülmesi” imalatının tarifi ise ; “Projesine göre gerekli yerlerde beton parke taşı, beton plak, adi kaldırım, blokaj v.b. imalatın sökülmesi, taşların plaklardan ayrılması, yol kenarına ya da uygun bir sahaya istifi, idarenin göstereceği yere nakliyesi, inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, her türlü işçilik, her türlü nakliye, araç ve gereç giderleri, yüklenici karı ve genel giderler dahil 1 (bir) m2 beton parke taşı, beton plak, adi kaldırım, blokaj v.b. imalatın sökülmesi fiyatıdır.
Ölçü: Sökülen beton parke taşı, beton plak, adi kaldırım, blokaj v.b. imalatın alanı ölçülerek hesaplanır.” Şeklinde olup her üç imalat tarifinde de imalatların elle yapılması gerektiği açıkça anlaşılmaktadır.
Ancak uygulamada bu imalatlar makine ile yapılmış olmasına rağmen yeni birim fiyatlar yapılmayarak mevcut pozlara ait birim fiyatlar üzerinden ödeme yapılması sonucunda kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
B) BFİ.054 poz nolu “Aydınlatma Direği Demontaj Ve Montajı” imalatında sadece demontaj yapılmasına rağmen montaj bedelinin de ödenmesiyle ilgili olarak;
Söz konusu imalatın tarifi; “ Projesine ve idarenin direktiflerine uygun olarak,tahkimat güzergahında bulunan aydınlatma v.b. direklerin demontaj ve montajının yapılması işidir. Sökme genel kurallarına uygun olarak direk temeli etrafının kazılması, temel betonun kırılması, direğin çukurdan çıkartılarak tekrar kullanılacak şekilde yatırılması, idarenin göstereceği yere nakli, istifi, ve sökülen direk alanının düzenlenmesi, İdarenin isteği doğrultusunda Montaj yapılacak yere nakliyesi, Tedaş santrfüj betonarme direk montaj teknik şartnamesine uygun olarak montajının yapılması, Her türlü kaplama ve zeminde çukur kazılması, çukurlardan çıkacak toprak ve taşın idarece gösterilecek yere atılması, direklerin dikilmesi, 250 dozlu betonla temel yapılması, direklerin numaralandırılması ve ölüm tehlike işaretinin silinmez boya ile gereken yüksekliğe yapılması, bozulan zeminin eski hale getirilmesi, her türlü malzemenin inşaat mahalline kadar taşınması ve bu taşımalara ait yükleme ve boşaltma, her türlü işçilik, araç, gereç, makine, teçhizat ve atölye giderleri, inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma giderleriyle yüklenici karı ve genel giderler dahil bir adet aydınlatma direği v.b. direklerin demontaj ve montajının yapılması fiyatıdır.
Ölçü: Demontaj ve montajı yapılan her türlü direklerin sayılan adet miktarıdır.
Malzeme özellikleri:
Kullanılacak tüm malzemeler standart ve şartnamelerine uygun olacaktır.” şeklinde olup sadece demontaj işlemi yapılmış olup montaj imalatı yapılmadığı halde bedeli ödenerek kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Sorumlular tarafından sorgunun (a) ve (b) bentleri için yapılan savunma ve eki belgelerin incelenmesi neticesinde, sorguda belirtilen kamu zararının ….. tarih ve ….. no.’lu Ödeme Emri Belgesine ekli ….no’lu hakediş ile yüklenicinin alacağından mahsuben tahsil edildiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla; ….. Sanayi ve Ticaret AŞ. ….. Mühendislik Müşavirlik İnşaat Sanayi ve Ticaret AŞ. İş Ortaklığı yükleniminde bulunan ….. TL sözleşme bedelli “….. Kıyı Rehabilitasyon Yapım İşi” kapsamında; A) BFİ.001 Poz nolu “Bordür Sökülmesi”, BFİ.002 Poz nolu “Beton Yol ve Tretuvar Kırılması” ve BFİ.003 Poz nolu “Doğal Parke Taşı, Beton Plak, Adi Kaldırım ve Blokaj Sökülmesi” imalatlarına, makine ile yapılmasına rağmen poz tariflerinde yer alan elle yapılması karşılığında belirlenen fiyatlar üzerinden ödemede bulunulması ve B) BFİ.054 poz nolu “Aydınlatma Direği Demontaj ve Montajı” imalatında sadece demontaj yapılmasına rağmen montaj bedelinin de ödenmesi sonucunda toplam …….TL kamu zararı ahizi ……Sanayi ve Ticaret AŞ. ….. Mühendislik Müşavirlik İnşaat Sanayi ve Ticaret AŞ. İş Ortaklığı’ndan ….. tarih ve …. no.’lu Ödeme Emri Belgesine ekli …. no’lu hakediş ile mahsuben tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.
……Sanayi ve Ticaret AŞ. …..Mühendislik Müşavirlik İnşaat Sanayi ve Ticaret AŞ. İş Ortaklığı yükleniminde bulunan …… TL sözleşme bedelli “……Kıyı Rehabilitasyon Yapım İşi” kapsamında
A) BFİ.001 Poz nolu “Bordür Sökülmesi”, BFİ.002 Poz nolu “Beton Yol ve Tretuvar Kırılması” ve BFİ.003 Poz nolu “Doğal Parke Taşı, Beton Plak, Adi Kaldırım ve Blokaj Sökülmesi” imalatlarına, makine ile yapılmasına rağmen poz tariflerinde yer alan elle yapılması karşılığında belirlenen fiyatlar üzerinden ödemede bulunulmasıyla ilgili olarak;
BFİ 001 poz nolu “Bordür Sökülmesi” imalatının tarifi aynen; “Projesine göre bordürlerin sökülmesi, temizlenmesi, yol kenarına ya da uygun bir sahaya istifi, idarenin göstereceği yere nakli, her türlü işçilik, araç ve gereç giderleri, iş yerindeki her türlü yükleme-boşaltma ile yüklenici karı ve genel giderler dahil 1 (bir) metre bordür sökülmesi fiyatıdır.
Ölçü: Sökülen uzunluk metre olarak ölçülerek hesaplanır.” Şeklindedir.
BFİ.002 poz nolu “Beton Yol ve Tretuvar Kırılması” imalatının tarifi ; “ Projesine uygun olarak her nevi beton yol ve tretuvarın patlayıcı madde kullanmadan, her cins alet ile kırılması, inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, moloz döküm sahasına nakliyesi, her türlü işçilik, araç ve gereç giderleri, yüklenici karı ve genel giderler dahil 1 (bir) m³ fiyatıdır.
Ölçü: Kırılan yerin boyutlarına göre hacmi m3 olarak hesaplanır” şeklindedir.
BFİ.003 poz nolu “ Doğal Parke Taşı, Beton Plak, Adi Kaldırım ve Blokaj Sökülmesi” imalatının tarifi ise ; “Projesine göre gerekli yerlerde beton parke taşı, beton plak, adi kaldırım, blokaj v.b. imalatın sökülmesi, taşların plaklardan ayrılması, yol kenarına ya da uygun bir sahaya istifi, idarenin göstereceği yere nakliyesi, inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, her türlü işçilik, her türlü nakliye, araç ve gereç giderleri, yüklenici karı ve genel giderler dahil 1 (bir) m2 beton parke taşı, beton plak, adi kaldırım, blokaj v.b. imalatın sökülmesi fiyatıdır.
Ölçü: Sökülen beton parke taşı, beton plak, adi kaldırım, blokaj v.b. imalatın alanı ölçülerek hesaplanır.” Şeklinde olup her üç imalat tarifinde de imalatların elle yapılması gerektiği açıkça anlaşılmaktadır.
Ancak uygulamada bu imalatlar makine ile yapılmış olmasına rağmen yeni birim fiyatlar yapılmayarak mevcut pozlara ait birim fiyatlar üzerinden ödeme yapılması sonucunda kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
B) BFİ.054 poz nolu “Aydınlatma Direği Demontaj Ve Montajı” imalatında sadece demontaj yapılmasına rağmen montaj bedelinin de ödenmesiyle ilgili olarak;
Söz konusu imalatın tarifi; “ Projesine ve idarenin direktiflerine uygun olarak,tahkimat güzergahında bulunan aydınlatma v.b. direklerin demontaj ve montajının yapılması işidir. Sökme genel kurallarına uygun olarak direk temeli etrafının kazılması, temel betonun kırılması, direğin çukurdan çıkartılarak tekrar kullanılacak şekilde yatırılması, idarenin göstereceği yere nakli, istifi, ve sökülen direk alanının düzenlenmesi, İdarenin isteği doğrultusunda Montaj yapılacak yere nakliyesi, Tedaş santrfüj betonarme direk montaj teknik şartnamesine uygun olarak montajının yapılması, Her türlü kaplama ve zeminde çukur kazılması, çukurlardan çıkacak toprak ve taşın idarece gösterilecek yere atılması, direklerin dikilmesi, 250 dozlu betonla temel yapılması, direklerin numaralandırılması ve ölüm tehlike işaretinin silinmez boya ile gereken yüksekliğe yapılması, bozulan zeminin eski hale getirilmesi, her türlü malzemenin inşaat mahalline kadar taşınması ve bu taşımalara ait yükleme ve boşaltma, her türlü işçilik, araç, gereç, makine, teçhizat ve atölye giderleri, inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma giderleriyle yüklenici karı ve genel giderler dahil bir adet aydınlatma direği v.b. direklerin demontaj ve montajının yapılması fiyatıdır.
Ölçü: Demontaj ve montajı yapılan her türlü direklerin sayılan adet miktarıdır.
Malzeme özellikleri:
Kullanılacak tüm malzemeler standart ve şartnamelerine uygun olacaktır.” şeklinde olup sadece demontaj işlemi yapılmış olup montaj imalatı yapılmadığı halde bedeli ödenerek kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Sorumlular tarafından sorgunun (a) ve (b) bentleri için yapılan savunma ve eki belgelerin incelenmesi neticesinde, sorguda belirtilen kamu zararının ….. tarih ve ….. no.’lu Ödeme Emri Belgesine ekli ….no’lu hakediş ile yüklenicinin alacağından mahsuben tahsil edildiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla; ….. Sanayi ve Ticaret AŞ. ….. Mühendislik Müşavirlik İnşaat Sanayi ve Ticaret AŞ. İş Ortaklığı yükleniminde bulunan ….. TL sözleşme bedelli “….. Kıyı Rehabilitasyon Yapım İşi” kapsamında; A) BFİ.001 Poz nolu “Bordür Sökülmesi”, BFİ.002 Poz nolu “Beton Yol ve Tretuvar Kırılması” ve BFİ.003 Poz nolu “Doğal Parke Taşı, Beton Plak, Adi Kaldırım ve Blokaj Sökülmesi” imalatlarına, makine ile yapılmasına rağmen poz tariflerinde yer alan elle yapılması karşılığında belirlenen fiyatlar üzerinden ödemede bulunulması ve B) BFİ.054 poz nolu “Aydınlatma Direği Demontaj ve Montajı” imalatında sadece demontaj yapılmasına rağmen montaj bedelinin de ödenmesi sonucunda toplam …….TL kamu zararı ahizi ……Sanayi ve Ticaret AŞ. ….. Mühendislik Müşavirlik İnşaat Sanayi ve Ticaret AŞ. İş Ortaklığı’ndan ….. tarih ve …. no.’lu Ödeme Emri Belgesine ekli …. no’lu hakediş ile mahsuben tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.
Kararla ilgili sorunuz mu var?