Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay 8. Daire Kararı
Karar Tarihi:
4/25/2023
Karar No:
124
Esas No:
283
KARAR
Gecikme cezasının uygulanmaması
……… yükleminde gerçekleştirilen ……… ihale kayıt numaralı “………” işinde ihale konusu malzemelerin süresinde teslim edilmemesine rağmen gecikme cezasının kesilmemesi neticesinde ……… TL kamu zararına neden olunduğu iddiası ile ilgili olarak;
Söz konusu işe ilişkin olarak düzenlenen sözleşmenin;
“Malın/İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı” başlıklı 10’uncu maddesinde,
“10.1.1 ……… Üniversitesi Bilgi İşlem Daire Başkanlığı'nın Doğu ve Batı Yerleşkemiz' deki belirlediği yerlere teslimatı yapılacaktır. Teknik Şartnamede belirtilen ürünlerin montajı, şartnamede ve eklerinde tarif edildiği şekilde bitirilmesi ve tüm fonksiyonları ile çalışır vaziyette teslimi esastır.
10.2. İşe başlama tarihi
10.2.1. Sözleşme yürürlüğe girmesinden itibaren 1 gün içerisinde işe başlanır.
10.3. Teslim programı ve teslim tarihi
10.3.1. Malın/işin teslim süresi 60 takvim günüdür. Yüklenici malları, sözleşme yapıldıktan sora teslim süresi içerisinde (60takvim günü) tek parti halinde teslim edecektir. ”
"Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve kesintiler ile sözleşmenin feshi" başlıklı 34’üncü maddesinde ise,
“34.1. İdare tarafından, bu sözleşmede belirtilen süre uzatımı halleri hariç, Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak malı veya malları süresinde teslim etmemesi halinde 10 gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikme cezası uygulanır.
34.2. Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak malı süresinde teslim etmemesi halinde, gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin % 0,3 (binde üç ) oranında gecikme cezası uygulanır.
34.3. Gecikme cezası, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Bu ceza tutarı; ödemelerden ve kesin teminat ile varsa ek kesin teminatlardan karşılanamaması halinde Yükleniciden ayrıca tahsil edilir.”
Hükümleri yer almaktadır.
Söz konusu işte, işin süresi 60 gün olarak belirlenmiş olup yükleniciyle 20.09.2021 tarihinde sözleşme imzalanmıştır. Buna göre işin bitim tarihi 19.11.2021 olacaktır. Ancak sözleşmenin uygulaması esnasında Covid-19 salgını sebebiyle yüklenici tarafından süre uzatımı talebinde bulunulmuş ve idare tarafından da talep kabul edilerek işin teslim tarihi 10.12.2021 olarak belirlenmiştir. Ancak yüklenici tarafından söz konusu iş 27.12.2021 tarihinde tamamlanabilmiştir. Yüklenicinin taahhüdünü zamanında yerine getirmemesine rağmen idarece gecikme cezası işletilmemiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar çerçevesinde, ihale konusu malzemelerin süresinde teslim edilmemesine rağmen 17 günlük gecikme cezasının kesilmemesi sonucu oluşan toplam ……… TL kamu zararının sorumlularına ortaklaşa ve zincirleme ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekteyse de;
Sorumlular tarafından gönderilen savunmalardan, söz konusu ……… TL’nin .... tarih ve .... yevmiye no’lu muhasebe işlem fişi ile ahiz .... A.Ş’den tahsil edilerek bütçeye gelir kaydedildiği anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu ……… TL hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına, tahsilatın ilamda gösterilmesine oy birliğiyle karar verildi.
……… yükleminde gerçekleştirilen ……… ihale kayıt numaralı “………” işinde ihale konusu malzemelerin süresinde teslim edilmemesine rağmen gecikme cezasının kesilmemesi neticesinde ……… TL kamu zararına neden olunduğu iddiası ile ilgili olarak;
Söz konusu işe ilişkin olarak düzenlenen sözleşmenin;
“Malın/İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı” başlıklı 10’uncu maddesinde,
“10.1.1 ……… Üniversitesi Bilgi İşlem Daire Başkanlığı'nın Doğu ve Batı Yerleşkemiz' deki belirlediği yerlere teslimatı yapılacaktır. Teknik Şartnamede belirtilen ürünlerin montajı, şartnamede ve eklerinde tarif edildiği şekilde bitirilmesi ve tüm fonksiyonları ile çalışır vaziyette teslimi esastır.
10.2. İşe başlama tarihi
10.2.1. Sözleşme yürürlüğe girmesinden itibaren 1 gün içerisinde işe başlanır.
10.3. Teslim programı ve teslim tarihi
10.3.1. Malın/işin teslim süresi 60 takvim günüdür. Yüklenici malları, sözleşme yapıldıktan sora teslim süresi içerisinde (60takvim günü) tek parti halinde teslim edecektir. ”
"Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve kesintiler ile sözleşmenin feshi" başlıklı 34’üncü maddesinde ise,
“34.1. İdare tarafından, bu sözleşmede belirtilen süre uzatımı halleri hariç, Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak malı veya malları süresinde teslim etmemesi halinde 10 gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikme cezası uygulanır.
34.2. Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak malı süresinde teslim etmemesi halinde, gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin % 0,3 (binde üç ) oranında gecikme cezası uygulanır.
34.3. Gecikme cezası, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Bu ceza tutarı; ödemelerden ve kesin teminat ile varsa ek kesin teminatlardan karşılanamaması halinde Yükleniciden ayrıca tahsil edilir.”
Hükümleri yer almaktadır.
Söz konusu işte, işin süresi 60 gün olarak belirlenmiş olup yükleniciyle 20.09.2021 tarihinde sözleşme imzalanmıştır. Buna göre işin bitim tarihi 19.11.2021 olacaktır. Ancak sözleşmenin uygulaması esnasında Covid-19 salgını sebebiyle yüklenici tarafından süre uzatımı talebinde bulunulmuş ve idare tarafından da talep kabul edilerek işin teslim tarihi 10.12.2021 olarak belirlenmiştir. Ancak yüklenici tarafından söz konusu iş 27.12.2021 tarihinde tamamlanabilmiştir. Yüklenicinin taahhüdünü zamanında yerine getirmemesine rağmen idarece gecikme cezası işletilmemiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar çerçevesinde, ihale konusu malzemelerin süresinde teslim edilmemesine rağmen 17 günlük gecikme cezasının kesilmemesi sonucu oluşan toplam ……… TL kamu zararının sorumlularına ortaklaşa ve zincirleme ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekteyse de;
Sorumlular tarafından gönderilen savunmalardan, söz konusu ……… TL’nin .... tarih ve .... yevmiye no’lu muhasebe işlem fişi ile ahiz .... A.Ş’den tahsil edilerek bütçeye gelir kaydedildiği anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu ……… TL hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına, tahsilatın ilamda gösterilmesine oy birliğiyle karar verildi.
Kararla ilgili sorunuz mu var?