EKSİK YADA HİÇ YAPILMAYAN İŞ KALEMLERİ

- …. Genel Müdürlüğü tarafından 4734 sayılı Kanun’un 3/p maddesi uyarınca istisna kapsamında yapılan “…. Programı Organizasyon Hizmet Alımı” işinde eksik yapılan ya da hiç yapılmayan iş kalemlerine ait bedellerin yükleniciye yapılan ödemeden düşülmediği ve bu nedenle kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin yapılan incelemede,

Söz konusu işe ait Teknik Şartname’nin “Yerine Getirilecek Hizmetler” başlıklı 5’inci maddesinde yüklenicinin yapacağı işler düzenlenmektedir. Buna göre Şartnamenin ilgili maddelerinde özetle;

1) 5.1.5. ‘inci maddesinde program açılış ve kapanış galası ve eğitimler için salona 10 m*2.5 m ebadında sahne platformu oluşturulacağı,

2) 5.3.1’inci maddesinde açılış ve kapanış galasını sunmak üzere bir profesyonel sunucunun yüklenici tarafından hazır bulundurulacağı,

3) 5.4’üncü madde de eğitim salonunda kullanılmak üzere 120 adet not defteri, 120 adet 16 GB flash bellek ve 120 adet baskılı t-shirtün baskılı bez çanta içinde konaklama yeri girişinde katılımcılara verileceği,

4) 5.5.1’inci maddesinde açılış ve kapanış gala yemeği konuşmalarının tamamı ve atölye çalışmaları ile programın İdarece uygun görülecek bölümlerinin profesyonel kamera ile sesli görüntülü kaydının dijital ortamda idareye teslim edileceği,

5) 5.6.1’inci maddesinde her türlü teknik ihtiyacı gidermek için en az iki alanında teknik personelin yüklenici tarafından hazır bulundurulacağı,

6) 5.6.2’nci maddesinde katılımcılara hediye edilmek üzere kişi başı birer adet toplam 150 adet hijyen kitinin yüklenici tarafından sağlanacağı,



düzenlemeleri yer almaktadır.



Denetim esnasında Sayıştay denetim ekibince İdare’den yüklenici çalışanları, katılımcı ve konaklayan listesi, görüntü kayıtları ile diğer kanıtlayıcı bilgi ve belgeler istenmiştir. İlgili belgelerin incelenmesi neticesinde;

a)Söz konusu eğitim programının idare yurtlarından birinde gerçekleştirildiği ve mevcut salonda sabit bir sahne bulunduğundan yüklenici tarafından sahne kurulumunun yapılmadığı,

b)Yüklenicinin çalıştırdığı personel listesinde profesyonel sunucu bulunmadığı, ayrıca açılış ve kapanış galasında görev alacak sunucu hizmeti için 5 gün üzerinden ödeme yapıldığı,

c) Kişi sayısına bağlı promosyon dağıtımı için eksik katılımcılar düşülmeden tam ödemede bulunulduğu,

d)Tarafımıza gönderilen görüntü kayıtlarında açılış ve kapanış galasına dair konuşmaların bulunmadığı,

e)Yüklenicinin çalıştırdığı personel listesinde 2 adet olması gereken teknik personelin yer almadığı,

f) Kişi sayısına bağlı hijyen kiti dağıtımı için eksik katılımcılar düşülmeden tam ödemede bulunulduğu,



iddiasıyla sorumlulardan savunmaları istenmiştir.



Sorumlular gönderdikleri savunmalarında;



(a) bendi ile ilgili olarak, yüklenici tarafından sahne kurulumu yapıldığını ayrıca arka plan sahnesi ve görsellerinin de hazırlanarak program boyunca kullanıldığını ifade etmişler, bunu kanıtlayan görselleri ek olarak göndermişlerdir.

(b) bendi ile ilgili olarak, açılış ve kapanış galasında profesyonel sunucunun yer aldığını belirtmekte olup bahsi geçen görevliye dair bir fotoğrafı savunma ekinde kanıtlayıcı belge olarak göndermişlerdir.

(c) bendi ile ilgili olarak, programa katılan 118 kişiye bu malzemelerin dağıtıldığını geriye kalan malzemelerin Genel Müdürlük deposuna kaldırıldığını bildirmişlerdir.

(d) bendi ile ilgili olarak, savunma eki USB Bellek içerisinde açılış galasına ait görüntü kayıtlarını sunmuşlsr, kapanış galasına ilişkin ise yalnızca fotoğraf göndermişlerdir.

(e) bendi ile ilgili olarak, teknik şartname gereği yüklenicinin bulundurması gereken 2 adet teknik elemanın program süresince bulunduğu ve bu personele ilişkin listenin savunma ekinde yer aldığını ifade etmişlerdir.

(f) bendi ile ilgili olarak, hijyen kitlerinin teslim alındığı daha sonrasında deprem bölgesinde dağıtılmak üzere tutanakla teslim edildiğini ifade etmişlerdir.

Sorumluların gönderdiği savunmaların ve eki belgelerin incelenmesi neticesinde ilgili bendler için aşağıdaki değerlendirme yapılmıştır.

a) Savunma eki fotoğraflardan sahne kurulumunun yapıldığı bu nedenle kamu zararı oluşmadığı,

b) Organizasyonda görevli personel listesinde 12 kişi yer almakta ve aralarında profesyonel sunucu yer almamaktadır. Sorumluların savunmalarında da söz konusu personele ait sigorta kaydı, maaş bordrosu gibi kanıtlayıcı bir belge gönderilmemiştir. Yapılan duruşma sırasında da profesyonel sunucu hizmetinin alındığına ilişkin bir belge sunulmamıştır. Bu nedenle savunma yerinde görülmemiş, bu bend ile ilgili hizmetin şartnameye uygun alınmadığı ve yapılan ödemenin kamu zararı oluşturduğu,

c) Programa katılan 118 kişiye bu malzemelerin dağıtıldığını geriye kalan malzemelerin Genel Müdürlük deposuna kaldırıldığından bu bend ile ilgili kamu zararı oluşmadığı,

d) Savunma ekinde açılır vaziyette sadece açılış galasına ait video görüntüleri yer almaktadır. Kapanış galasına ilişkin görüntü bulunmamaktadır. Yapılan duruşma sırasında da kapanış galasına ait bir görüntü sunulmamıştır. Bu nedenle kapanış galasına ilişkin savunma yerinde görülmemiştir. Bu bend ile ilgili hizmetin şartnameye uygun alınmadığı ve kapanış galası görüntüleri için yapılan ödemenin kamu zararı oluşturduğu,

e) Organizasyonda görevli personel listesinde 12 kişi yer almakta ve aralarında teknik personel yer almamaktadır. Sorumluların savunmalarında da söz konusu personele ait sigorta kaydı, maaş bordrosu gibi kanıtlayıcı bir belge gönderilmemiştir. Yapılan duruşma sırasında da teknik personel hizmetinin alındığına ilişkin bir belge de sunulmamıştır. Bu nedenle savunma yerinde görülmemiş, bu bend ile ilgili hizmetin şartnameye uygun alınmadığı ve yapılan ödemenin kamu zararı oluşturduğu,

f) Hijyen kitlerinin tutanakla teslim alındığı ve Genel Müdürlük deposuna kaldırıldığı görüldüğünden bu bend ile ilgili kamu zararı oluşmadığı,



Değerlendirilmiştir.



Yukarıya alınan gerekçelerle, sorgu konusu edilen .. TL’nin .. TL’si için ilişilecek bir husus bulunmadığına;

Profesyonel sunucu hizmeti, kapanış galasına ait video görüntüsü, ve iki adet teknik personel çalıştırılması ile ilgili yükleniciye yapılan toplam … TL ödemenin; Harcama Yetkilisi ..ş (Genel Müdür), Gerçekleştirme Görevlisi şşş (Daire Başkanı Vekili) ile Diğer Sorumlular/ Muayene Komisyonu Üyeleri şşş (...Uzmanı) ve şşş’a (Şef) müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,