Bilgisayar alımı

Belediye tarafından ilçe emniyet müdürlüğüne verilmek üzere iki adet dizüstü bilgisayar alındığı ve bilgisayar bedellerinin belediye bütçesinden karşılanması sonucu …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

5393 sayılı Belediye Kanununun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde belediyenin görev ve sorumluluklarından bahsedilmiştir. Söz konusu maddede belediyenin mahallî müşterek nitelikte olmak şartı ile imar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel altyapı; coğrafi ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor orta ve yükseköğrenim öğrenci yurtları; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapabileceği veya yaptırabileceği, ayrıca devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabileceği veya yaptırabileceği, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabileceği; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabileceği ve işletebileceği; mabetlerin yapımını, bakımını, onarımını vb. işleri yapabileceği ifade edilmiştir.

Aynı Kanunun “Belediyenin giderleri” başlıklı 60 ıncı maddesinde belediyenin giderlerinin; belediye binaları, tesisleri ile araç ve malzemelerinin temini, yapımı, bakımı ve onarımı için yapılan giderler, belediyenin personeline ve seçilmiş organlarının üyelerine yapılan ödemeler, her türlü alt yapı, yapım, onarım ve bakım giderleri, vergi, resim, harç, katılma payı, hizmet karşılığı alınacak ücretler ve diğer gelirlerin takip ve tahsili için yapılacak giderler, belediye zabıta ve itfaiye hizmetleri ile diğer görev ve hizmetlerin yürütülmesi için yapılacak giderler, belediyenin kuruluşuna katıldığı şirket, kuruluş ve katıldığı birliklerle ilgili ortaklık payı ve üyelik aidatı giderleri vb. olduğu belirtilmiştir.

Mezkur Kanunun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75 inci maddesinde; belediyenin görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak; mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebileceği veya bu kuruluşlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebileceği bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabileceği, mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabileceği, geçici olarak araç ve personel temin edebileceği ifade edilmiştir.

Belirtilen mevzuat hükümlerine göre kanun koyucu belediyenin diğer kurumlara ait bir gideri yapabilmesi için üç şart öngörmüştür. Bunlar; harcamanın belediyenin görev ve sorumluluk alanına giren bir konuda olması, yapılacak harcama için meclis kararı alınmış olması ve son olarak bir anlaşma olmasıdır. Bu üç şart birlikte sağlandığı takdirde 75 inci maddenin birinci fıkrasının (a) ve (b) bendi kapsamına giren giderler yapılabilecektir.

Yapılan incelemede, İlçe Emniyet Müdürlüğüne alınan iki adet dizüstü bilgisayarın alımında kurum ile belediye arasında protokol yapılmadığı, belediye meclis kararı alınmadığı tespit edilmiştir.

Sorumlular göndermiş oldukları savunmada özetle; 5393 sayılı Belediye Kanununun 75 inci maddesinde; Belediyenin, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebileceği veya bu kuruluşlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebileceği ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabileceğini bu takdirde, işin yapımını üstlenen kuruluşun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılacağı, mahalli idareler ile merkezi idareye ait asli görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli ayni ihtiyaçları karşılayabileceği, geçici olarak araç ve personel temin edebileceğini ifade etmişlerdir.

Yukarıda yer verilen 5393 sayılı Belediye Kanunun 75 inci maddesinde yer alan hüküm doğrultusunda, belediyeler mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım işlerini üstlenebilirler, mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabilir, geçici olarak araç ve personel temin edebilirler.

5393 sayılı Kanun gereğince, her ne kadar söz konusu harcama için belediye meclis kararı alınmamış ve ortak bir anlaşma sağlanmamışsa da; belediyenin merkezi idareye ait asli görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli ayni ihtiyaçları karşılayabileceği, bilgisayarların kamusal hizmetlerin aksamaması ve kamu yararı gözetilerek verildiği harcamanın bir kamu kurumu için yapıldığı, yasal dayanağı bulunan bir hizmet için harcamanın gerçekleştirildiği ve işin fiilen yapıldığı dikkate alındığında kamu zararı oluşmadığı değerlendirilmiştir.

Bu itibarla; Belediye tarafından ilçe emniyet müdürlüğüne verilmek üzere iki adet dizüstü bilgisayar alındığı ve bilgisayar bedellerinin belediye bütçesinden karşılanması nedeniyle ödenen … TL ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.