İkinci öğretim fazla çalışma ücreti

İkinci öğretim yapan birimlerde görevli personelin bir kısmına, uzaktan eğitim yapılan dönemlerde ikinci öğretim fazla çalışma ücreti ödendiği görülmüştür.

3843 sayılı Yükseköğretim Kurumlarında İkili Öğretim Yapılması, 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi ve Bu Kanuna Bir Ek Madde Eklenmesi Hakkında Kanun’un “Fazla Çalışma Ücreti” başlıklı 12’nci maddesinin birinci fıkrasında; yükseköğretim kurumlarının ikinci öğretim yapan birimlerinde görevli öğretim elemanları ile idari personele yasal çalışma saati bitiminden sonra fiilen yaptıkları fazla çalışma süreleri için saat ücreti ödenmesi ve yapılacak fazla çalışmanın aylık saati ile ödenecek ücretin miktarının, her yıl bütçe kanunu ile belirlenen saat başı fazla çalışma ücretinin üç katını aşmayacak şekilde Cumhurbaşkanı tarafından belirlenmesi hükme bağlanmıştır.

31.03.1994 tarihli ve 94/5593 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Yükseköğretim Kurumlarında Yapılacak İkinci Öğretimde Görev Alacak Öğretim Elemanlarına Ödenecek Ders Ücretleri ile Görevli Akademik Yöneticiler ve Öğretim Elemanları ile İdari Personele Ödenecek Fazla Çalışma Ücretlerine İlişkin Kararın, 2013/5556 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Kararla değişen 2’nci maddesinin birinci fıkrasında; yükseköğretim kurumlarının ikinci öğretim yapan birimlerinde görevli öğretim elemanları ile idari personele yasal çalışma saati bitiminden sonra ikinci öğretime yönelik fiilen yaptıkları fazla çalışma süreleri için ayda elli saati geçmemek üzere yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda belirlenen saat başı fazla çalışma ücretinin üç katı tutarında fazla çalışma ücreti ödenmesi hüküm altına alınmıştır.

Belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca ikinci öğretim biriminde görevli öğretim elemanlarına ikinci öğretime yönelik fazla çalışma ücreti ödenebilmesi, yasal çalışma saati bitiminden sonra ikinci öğretime yönelik fiilen fazla çalışma sürelerinin bulunmasına bağlanmıştır.

Ancak Covid 19 pandemisi nedeniyle … yılının … ayı sonuna kadar ikinci öğretimin uzaktan yapıldığı … Enstitüsü, … Yüksekokulu ile … Yüksekokulunda görevli bulunan bazı personele, ikinci öğretime yönelik çalışmaları için fazla çalışma ücreti ödendiği anlaşılmıştır.

Savunmalarda, görevli idari ve akademik personel tarafından, her iki dönemde de Uzaktan Çalışma (UÇ), Dönüşümlü Çalışma (DÇ), Dönüşümlü İdari İzinli (Dİİ) ve Çalışıyor (Ç) şeklindeki farklı çalışma yöntemlerinin bir arada kullanıldığı ve söz konusu karma çalışma düzeninde Enstitü binasında bilfiil yapılan çalışmalara ara verilmediği, ikinci öğretim tezsiz yüksek lisans programlarının yürütülmesinde görevlendirilen öğretim elemanları ile idari personelin, Enstitünün bina ve dersliklerini sürekli olarak bizzat kullandıkları ve ödenen fazla çalışma ücretlerinin fiilen yapılan çalışmalara dayandığı hususları yer almakla birlikte Yükseköğretim Kurulu ve … Üniversitesi Rektörlüğü talimatları doğrultusunda uzaktan eğitim döneminde üniversitenin tüm birimlerinde ikinci öğretimde fazla mesai uygulaması yapılmadığı da belirtilmektedir.

Yine savunma eklerinden, ödemelere konu dönemlerde … Enstitüsünde normal mesai saatlerinde uzaktan ve dönüşümlü çalışma sistemi uygulandığı, … hariç tüm personelin, uzaktan ya da dönüşümlü çalıştığı anlaşılmıştır. Bu durumda fazla çalışma ücretine müstehak olunabilmesi için uzaktan veya dönüşümlü çalışan personelin, normal mesai süresini doldurduğunun ve devamındaki fazla çalışma süresinin nesnel kriterlere dayalı olarak hesaplanması gerekmektedir. Savunma eklerinde, uzaktan ve dönüşümlü çalışan personelin normal mesai saatlerini tamamladıktan sonra devamında fazla çalışma yaptıklarına dair herhangi bir kanıtlayıcı belge bulunmamaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca ikinci öğretim biriminde görevli öğretim elemanlarına ikinci öğretime yönelik fazla çalışma ücreti ödenebilmesi yasal çalışma saati bitiminden sonra ikinci öğretime yönelik fiilen fazla çalışma sürelerinin bulunmasına bağlandığından, normal mesai saatleri içinde uzaktan ve dönüşümlü olarak görevlendirilen ve yasal çalışma saatinden sonra fazla mesaiye yönelik çalışmaları bulunduğu kanıtlanamayan personele fazla çalışma ücreti ödenmesi nedeniyle kamu zararı oluşmuştur.

Bu itibarla, kamu zararı olarak hesaplanan … TL’nin;

Normal mesaiye tabi tutulduğu anlaşılan …’e ait … TL’si mevzuata uygun olduğundan bu tutar için ilişilecek husus bulunmadığına,

… TL’sinin sorumlularına müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de bu tutar aşağıda ayrıntısı gösterilen muhasebe işlem fişleriyle tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,

Arta kalan … TL’nin;

…TL’sinin, Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’e,

… TL’sinin, Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …a,

müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.