DAMGA VERGİSİ

…Belediyesi tarafından …Elektrik Perakende Satış A.Ş.’ye ödemesi yapılan elektrik faturası bedellerinden, … İletişim Hizmetleri A.Ş., Türk Telekomünikasyon A.Ş. ve Vodafone .. A.Ş.’ye ödemesi yapılan telefon, internet hizmeti fatura bedellerinden ve .. Afyon Doğalgaz Dağıtım A.Ş.’ye ödemesi yapılan doğalgaz fatura bedellerinden damga vergisi kesintisi yapılmaması suretiyle kamu zararına neden olunması iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun;

“Konu” başlıklı 1’inci maddesinde, söz konusu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olduğu, bu kanundaki kağıtlar teriminin, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade ettiği,

“Mükellef” başlıklı 3’üncü maddesinde; damga vergisinin mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu, resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisini kişilerin ödeyeceği;

“Kağıtların mahiyetlerinin tayini” başlıklı 4’üncü maddesinde; bir kâğıdın tabi olacağı verginin tayini için o kâğıdın mahiyetine bakılacağı ve buna göre tabloda yazılı vergisinin bulunacağı,

“Resmi daire” başlıklı 8’inci maddesinde ise bu kanunda yazılı resmi daireden maksadın, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köyler olduğu ifade edilmiştir.

Ayrıca, Kanuna ekli “Damga Vergisine Tabi Kağıtlar” başlıklı (1) sayılı tablonun “Makbuzlar ve diğer kâğıtlar” başlıklı IV. Bölümünde; makbuzlar; resmî daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemeler (avans olarak yapılanlar dahil) nedeniyle kişiler tarafından resmî dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden makbuz ve ibra senetleri ile bu ödemelerin resmî daireler nam ve hesabına, kişiler adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve havalelerine tediyesini temin eden kâğıtlar olarak tanımlanmış olup söz konusu ödemeler için damga vergisi oranı binde 9,48 olarak belirlenmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, ilgili firmalardan alınan elektrik, telefon, internet ve doğalgaz hizmetlerine ilişkin yapılan ödemelerden binde 9,48 oranında kesilmesi gereken damga vergisine yönelik herhangi bir kesinti yapılmadan ödeme yapılması sonucu kamu zararı meydana geldiği anlaşılmıştır.

Ancak sorumluların göndermiş oldukları savunmalarında söz konusu damga vergisi tutarının tahsil edildiği bildirilmiştir.

Bu itibarla; sorumluların savunmalarından ve savunma ekinde sundukları belgelerden; İscehisar Belediyesi tarafından ödemesi yapılan elektrik, telefon, internet hizmeti ve doğalgaz fatura bedellerinden damga vergisi kesintisi yapılmaması sonucu oluşan kamu zararı toplamı 10.105,86 TL’nin aşağıdaki tabloda belirtildiği şekilde 11.11.2021 tarihli ve … sayılı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,

İlave görüş: Üye … ve Üye … konunun, genel bütçe gelirleri arasında sayılan damga vergisi olması ve asıl alacağa bağlı feri alacakların da olup olmadığının tespit edilebilmesi için ayrıca Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığına da yazılması gerektiğini ifade etmişlerdir.