Profesyonel Spor Kulübünün Kullanımına Otobüs Tahsis Edilmesi ve Tahsis Süresince Aracın Akaryakıt ve Otoban Geçiş Ücreti Giderlerinin Belediye Bütçesinden Karşılanması

Belediyenin kendi hizmetinde kullanmak üzere kiraladığı ..... plakalı otobüsün ..... Kulübü futbol takımının kullanımına tahsis edilmesi ve tahsis süresince aracın akaryakıt ve otoban geçiş ücreti giderlerinin Özel Kalem Müdürlüğü bütçesinden karşılanması suretiyle .....TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin dosyada mevcut bilgi ve belgeler incelenmiştir.

13/7/2005 tarihli ve 25874 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 5393 sayılı Belediye Kanununun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinin birinci fıkrasında;

“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;

(…) Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.” hükmü mevcuttur.

Kanun koyucu, mahalli müşterek nitelikte olmak kaydıyla, gerektiğinde amatör spor kulüplerine nakdî yardım yapmak, malzeme vermek ve gerekli desteği sağlamak, amatör takımlar arasında spor müsabakaları düzenlemek görev ve sorumluluğunu belediyelere vermiştir. Hükümde, yapılacak yardımların amatör spor kulüplerini kapsadığı açıktır.

..... Kulübü futbol takımı ise, Türkiye Futbol Federasyonu 2 nci Ligi’nde mücadele etmekte, profesyonel statüde bulunmakta ve yine Federasyonun resmi internet sitesinde profesyonel kulüpler arasında gösterilmektedir. Dolayısıyla “amatör spor klübü” statüsünde değildir. Bu sebeple, 5393 sayılı Belediye Kanununa tabi ..... Belediyesinin söz konusu Kulübe herhangi bir ayni veya nakdi yardımda bulunmaması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, Belediye tarafından kiralanan .....plakalı otobüsün, 242 günlük kiralama süresinin 34 gününde ..... Kulübü futbol takımının kullanımına verildiği ve kullanıma verilen bu süre içerisinde akaryakıt, otoban geçiş ücretleri (HGS) giderlerinin de Belediye bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Kanun, .....Belediyesinin profesyonel spor kulüplerine yardım yapmasına cevaz vermediğinden, bu Kulübe yardım niteliğinde olan ve yukarıda ayrıntıları verilen işler için yapılan ödemeler “Mevzuatında öngörülmediği halde yapılan ödeme” niteliğinde olup 24.12.2003 tarihli ve 25326 saylı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesinde tanımalanan kamu zararının oluşmasına sebebiyet vermiştir.

Ancak Sorguda kamu zararı tutarı; otobüsün 242 günlük toplam kiralama bedeli olan .....TL, ..... Kulübü’ne tahsisi süresince katlanılan akaryakıt gideri ..... TL ve yine tahsis süresince katlanılan otoban geçiş ücreti giderleri olan ..... TL’nin toplanması suretiyle .....TL olarak tespit edilmiştir. Bahsi geçen otobüs, 242 günün 34 ünde .....Kulübü’ne, diğer günlerde mevzuatın cevaz verdiği mahalli ve müşterek nitelikteki spor faaliyetleri, kültürel etkinliklere tahsis edildiğinden toplam kiralama bedeli olan .....TL’nin sadece 34 güne düşen kısmı kamu zararı niteliğindedir. 242 günlük kiralama bedeli olan ..... TL’nin 34 güne düşen kısmı ..... TL, Kulübe tahsis süresince katlanılan akaryakıt gideri ..... TL ve yine tahsis süresince katlanılan otoban geçiş ücreti giderleri ..... TL olduğundan toplam kamu zararı ..... TL’dir. Söz konusu .....TL’lik tutar da ..... Spor Kulübü Derneğinden .....2022 tarih ve ..... nolu Muhasebe İşlem Fişi ile tahsil edilerek Belediyenin gelir kayıtlarına alınmıştır.

Yukarıda yazılı açıklamalar uyarınca, sorguda kamu zararı olarak belirtilen ..... TL’nin;

..... TL’lik kısmı ile ilgili iş ve işlemlerin mevzuatına uygun olduğuna ve bu tutarla ilgili ilişilecek husus bulunmadığına,

Bakiye tutar olan ve kamu zararı niteliğindeki ..... TL’lik kısmının ise .....Spor Kulübü Derneği’nden .....2022 tarih ve ..... nolu Muhasebe İşlem Fişi ile tahsil edilerek Belediyenin gelir kayıtlarına alındığı görüldüğünden söz konusu tutar ile ilgili olarak ilişilecek husus kalmadığına

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.