Atama

Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik gereğince … Belediyesinde zabıta müdürlüğü kadrosu ihdas edilmesi mümkün olmamasına rağmen, 3’üncü dereceli programcı kadrosunda görev yapan …’ın … tarihinde zabıta müdürü kadrosuna atandığı ve görev yaptığı bu süre için yapılan ödemelerdeki ödemeye esas derece ve kademe hesaplamasında yapılan hata gerekçesiyle eksik ödendiği değerlendirilen tutarın …’ın başvurusu üzerine … tarihinde kendisine toplu olarak ödendiği anlaşılmıştır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesi uyarınca çıkarılmış olan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’in 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasında, mahalli idarelerin kadrolarını Yönetmelik ekinde yer alan Ek-2 Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro Standartları Cetvellerinde her alt grup için belirlenen standarda uygun olarak tespit edecekleri belirtilmiştir. … Belediyesi, Yönetmelik ekinde yer alan Ek-1: Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Tasnif Cetvelleri başlıklı bölümde … grubunda yer almaktadır.

Yönetmelik eki Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro Standartları Cetvelleri başlıklı bölümde yer alan … grubunda bulunan belediyeler için, yazı işleri müdürü, mali hizmetler müdürü, fen işleri müdürü ile imar ve şehircilik müdürü kadrolarının ve diğer müdürlüklerden seçilmek kaydıyla 4 adet müdürlük ihdas edilebileceği görülmektedir. Tablonun dipnot kısmında ise diğer müdürlüklerin seçileceği cetvel olan Yönetmeliğe ekli III sayılı cetvelde zabıta müdürü kadrosu bulunmamaktadır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca … Belediyesinde ihdas edilmesi mümkün olmayan Zabıta Müdürü kadrosunun ihdas edilerek bu kadroya atanan …’a, anılan kadroya ait ödemelerin yapılması sonucu kamu zararı oluşmuştur.

Bu itibarla, … TL kamu zararının Üst Yönetici …, Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

Anılan Kanunun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.

İlave Görüş:

Üyeler … ve …’nın ilave görüşü:

… Belediyesinde ihdas edilmesi mümkün olmayan Zabıta Müdürü kadrosunun ihdas edilerek bu kadroya atanan …’a kadroya ait ödemelerin yapılması sonucu kamu zararı oluşmuştur.

Zabıta Müdürü olarak atanacakların 657 sayılı Kanun’un 68/B maddesindeki şartların yanında, Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin “Görevde Yükselme Şartları” başlıklı 17’nci maddesi 2’nci fıkrası gereği zabıta teşkilatında en az iki yıl hizmetinin bulunması gerekmektedir. İlgilinin zabıta teşkilatında 2 yıl görev süresi bulunmaması nedeniyle zabıta müdürü kadrosuna atanması ve kendisine bu kadronun gereklerine göre ödeme yapılması, mevzuatın bu yönüyle de kamu zararı olarak değerlendirilmelidir.